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中鋁力拓牽手障礙重重 西芒杜鐵礦項目遇阻

   日期:2010-06-14     來源:騰訊財經(jīng)    瀏覽:739    評論:0    

中鋁力拓牽手障礙重重 西芒杜鐵礦項目遇阻

今年年初,世界第三大礦業(yè)公司力拓(Rio Tinto)針對其在西非幾內(nèi)亞Simandou鐵礦項目(下稱西芒杜鐵礦)向中國鋁業(yè)公司(下稱中鋁)伸出橄欖枝的同時,也將“非洲礦業(yè)外資投資史上最棘手的問題”拋給了中鋁。

6月10日,一位參與中鋁西芒杜鐵礦投資的人士告訴本報記者,目前,西芒杜鐵礦很難確認采礦權(quán)的歸屬,而且在采礦權(quán)上存在重大瑕疵。

“西芒杜鐵礦的礦權(quán)很特殊,它的采礦權(quán)面積與實際勘探面積是不相符合的,目前,中鋁聘請的法律顧問貝克·麥堅時(Baker&McKenzie)國際律師事務所只是勉強為其提供了擔保。”上述人士表示。

此外,據(jù)知情人士透露,中鋁與力拓目前只簽訂了一個不具約束力的框架協(xié)議,雙方關(guān)于鐵礦石運輸方案遲遲未達成協(xié)議。

1.礦權(quán)歸屬

西芒杜鐵礦目前面臨的問題是如何剝離采礦權(quán)與勘探權(quán)面積不相符合的那部分,使二者達到統(tǒng)一

西芒杜鐵礦被認為可能是世界上最有潛力的未開發(fā)鐵礦。力拓在2003取得該項目開發(fā)權(quán)。根據(jù)力拓2008年公布的勘探結(jié)果,西芒杜鐵礦的儲量為22.5億噸,項目總資源量可能高達50億噸,鐵礦石品位(即含鐵量)達到66%。

但在2008年,力拓在西芒杜鐵礦1號和2號區(qū)塊的開發(fā)權(quán)被幾內(nèi)亞政府強制收回。這部分存在爭議的開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)而被以色列鉆石商人Beny Steinmetz的BSG公司獲得。2009年7月,力拓撤出了在這兩個礦區(qū)的設備。

今年5月,全球最大鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷(VALE)出資25億美元,收購總部位于英國的BSG資源有限公司(下稱BSG)51%的股份,與力拓就位于非洲幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦項目展開直接爭奪。

根據(jù)淡水河谷公告,通過此次收購,淡水河谷將獲得西芒杜鐵礦南部Zogota鐵礦以及西芒杜鐵礦北1號和2號的經(jīng)營權(quán)和勘探權(quán)。

上述參與中鋁西芒杜鐵礦投資的人士表示,西芒杜鐵礦目前面臨的問題是如何剝離采礦權(quán)與勘探權(quán)面積不相符合的那部分,使二者達到統(tǒng)一。另外,合資部分的采礦權(quán)“是虛的”,很難確認采礦權(quán)的歸屬方。

最困難的地方在于,如何將BSG擁有的一半采礦權(quán)收回來,同時抵御淡水河谷的“突襲”。但由于西芒杜鐵礦在采礦權(quán)上存在先天瑕疵,該問題的解決上存在很大不確定性。

貝克·麥堅時全球礦業(yè)組管理合伙人John A. Connors對本報記者坦承,該項目給律師帶來了巨大壓力。

目前,貝克·麥堅時方面給中鋁提供了兩個解決方案,一是將礦權(quán)與勘探權(quán)面積不相符合的那部分分離出來,然后再從幾內(nèi)亞政府手中轉(zhuǎn)移過來;另一個方案是,利用幾內(nèi)亞現(xiàn)有礦權(quán)政策重新獲取一個30年采礦權(quán)。

然而,無論哪種方案,中鋁參與西芒杜鐵礦項目依然在礦權(quán)上面臨風險。

上述人士表示,幾內(nèi)亞政府可能會認定力拓與BSG各自擁有的礦權(quán)是分離的,拒絕轉(zhuǎn)讓礦權(quán)或頒發(fā)新礦權(quán)給力拓和中鋁;關(guān)鍵是,幾內(nèi)亞的礦業(yè)法律缺乏細節(jié),導致處理礦權(quán)上缺乏方向。

John A. Connors也對記者表示,非洲的礦業(yè)法律處于變化當中,并且缺乏解決問題的細節(jié)。

“目前,中鋁團隊已與幾內(nèi)亞司法部門進行商討,依然難以確定項目的前景,律師事務所雖然已給中鋁提供了擔保,但非常勉強。”知情人士說。

甚至在非洲礦業(yè)投資具有豐富經(jīng)驗的貝克·麥堅時國際律師事務所方面也認為,在幾內(nèi)亞現(xiàn)有的礦業(yè)法律體系下,解決該問題“是非常困難的”。

2.合資關(guān)鍵

13.5億美元資本金只是初步確定的投資金額,后續(xù)開發(fā)需要多少投資還不確定,并且項目存在巨大政治風險

中鋁、力拓西芒杜合資項目,除了在獲得政府手續(xù)方面難度極大外,鐵礦石銷售方案、運輸交通等關(guān)鍵問題,尚未解決。

上述參與交易的人士透露,目前,中鋁和力拓商談的要點是,提前支付款項的條件、各自的決策權(quán)利、基礎(chǔ)設施建設、內(nèi)部收益率(IRR)等。

按照中鋁與力拓簽訂的框架協(xié)議,中鋁與力拓按47∶53的比例成立合資公司,該合資公司持有西芒杜項目95%股權(quán)(剩余5%項目股權(quán)由國際金融公司持有)。中鋁公司將向合資公司分期注入共計13.5億美元資本金以獲得上述股權(quán),該投入用于西芒杜項目的后續(xù)項目論證與開發(fā)。

知情人士告訴本報記者,中鋁與力拓成立的合資公司是一家銷售公司,這其中就涉及到,采礦的主體是誰?采礦公司如何分配銷售利潤?

另一家央企礦業(yè)部門的負責人甚至表示,合資公司由對方控股,對方負責項目的運營,鐵礦石的定價和運營成本是運營方說了算,對方的控制權(quán)占據(jù)優(yōu)勢,這時,中鋁需要慎重考慮自己的權(quán)益如何得到保障。

基礎(chǔ)設施也是中鋁和力拓談判的重點內(nèi)容。貝克·麥堅時首席代表兼合伙人賈殿安對本報記者表示,幾內(nèi)亞基礎(chǔ)設施較差,盡管有一條通往港口的國有鐵路主干線,但離西芒杜鐵礦項目很遠。

John A. Connors則表示,水資源的供應也是西芒杜鐵礦的一個不確定因素。“可能需要修建一條很長的地下水管。”

上述央企人士擔心,13.5億美元資本金只是初步確定的投資金額,后續(xù)開發(fā)需要多少投資還不確定,并且項目存在巨大政治風險。

John A. Connors也表示,幾內(nèi)亞政局動蕩是該項目最大的風險。

 
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