然而，被視為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板的大型工業(yè)項(xiàng)目―――山東信發(fā)鋁電集團(tuán)旗下的山西信發(fā)交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱“山西信發(fā)”)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目，在未經(jīng)過必要的環(huán)評審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)的情況下倉促上馬，建在郭莊泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)。
相關(guān)專家認(rèn)為，該項(xiàng)目巨量抽取巖溶地下水，赤泥無序堆放，使泉域下游多個縣市面臨重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇特大和連續(xù)干旱，下游部分縣市將無應(yīng)急水源可用，危及幾十萬人的飲水安全。
大干快上被稱轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板
山西省水資源研究所一位專家說，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目醞釀上馬時(shí)，交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項(xiàng)目對泉域水環(huán)境的影響問題提出過異議，要求降低設(shè)計(jì)產(chǎn)能或緩建。
山西人均占有水資源量僅為全國平均水平的1/6，連續(xù)數(shù)年居全國倒數(shù)第一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展飽受缺水之苦。
山西地方性法規(guī)明確規(guī)定，在包括郭莊泉在內(nèi)的幾大泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制新上和改擴(kuò)建高耗水工業(yè)項(xiàng)目，巖溶地下水作為戰(zhàn)略儲備水資源，主要用于生活用水和干旱年份的應(yīng)急備用水源。
山西省水資源研究所一位專家說，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目醞釀上馬時(shí)，交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項(xiàng)目對泉域水環(huán)境的影響問題提出過異議，要求降低設(shè)計(jì)產(chǎn)能或緩建。
4月1日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來到地處交口縣回龍鄉(xiāng)的山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，宏大的生產(chǎn)和施工場面展現(xiàn)在眼前：在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長三公里、南北寬300米的狹長地帶，熱電站、回轉(zhuǎn)窯爐、鋁土礦倉等生產(chǎn)設(shè)施順回龍河自上而下一字排開，整個廠區(qū)粉塵飛揚(yáng)、蒸汽彌漫、管道橫亙，大型運(yùn)輸車輛穿梭往來。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目的前身，是交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目，該項(xiàng)目最初設(shè)計(jì)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁，后擴(kuò)建為80萬噸，生產(chǎn)工藝由拜爾法改造為串聯(lián)法，由山東肥城礦業(yè)集團(tuán)所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設(shè)。
2010年6月，山東信發(fā)鋁電集團(tuán)以10.37億元的總價(jià)收購交口肥美鋁業(yè)全部股權(quán)及相關(guān)債務(wù)。自2011年3月開始，信發(fā)集團(tuán)投資120億元，在交口肥美鋁業(yè)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)充產(chǎn)能，開工建設(shè)年產(chǎn)240萬噸氧化鋁工程。
山西信發(fā)副總經(jīng)理谷圣新向記者介紹，一期120萬噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產(chǎn)；二期120萬噸氧化鋁工程正在建設(shè)中，主體機(jī)械設(shè)備即將到位，預(yù)計(jì)今年上半年可投入生產(chǎn)。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，在山西被譽(yù)為“信發(fā)速度”、“信發(fā)奇跡”，當(dāng)?shù)孛襟w稱該項(xiàng)目創(chuàng)下了多項(xiàng)“世界之最”。
交口縣經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長張曉宏向記者介紹說，按照規(guī)劃，在240萬噸氧化鋁項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“十二五”期間山東信發(fā)鋁電集團(tuán)將在交口縣投資400億元，分年度配套建設(shè)電解鋁、碳素、鋁型材等項(xiàng)目，使鋁工業(yè)這一新型接替產(chǎn)業(yè)成為交口轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
山西省經(jīng)信委綜合處一名干部對記者表示，在全省經(jīng)信系統(tǒng)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目的建設(shè)很有影響，已經(jīng)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個樣板。
“帶病上馬”項(xiàng)目未批先建
國家發(fā)改委發(fā)改運(yùn)行[2007]709號文件明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行氧化鋁投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目，環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。
氧化鋁屬“兩高一資”行業(yè)，國家嚴(yán)格限制該行業(yè)的擴(kuò)張。國務(wù)院國發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，新建氧化鋁項(xiàng)目屬國家核準(zhǔn)投資項(xiàng)目。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2003]103號、國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2004]1791號等文件明確要求，任何未按國家規(guī)定核準(zhǔn)的氧化鋁項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目建在水環(huán)境十分敏感的郭莊泉域保護(hù)區(qū)，它是如何通過國家有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)和環(huán)評審批的呢？
早在2005年1月，國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項(xiàng)目系山西省經(jīng)貿(mào)委違規(guī)審批，未經(jīng)過國家核準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。同年4月，該項(xiàng)目因?yàn)闆]有依法報(bào)批環(huán)評文件擅自開工建設(shè)，被國家環(huán)?？偩纸型＃?zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。直到2009年12月，國家環(huán)?？偩植艦榻豢诜拭冷X業(yè)補(bǔ)辦了年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)。
國家發(fā)改委發(fā)改運(yùn)行[2007]709號文件明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行氧化鋁投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目，環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。
交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目一直未獲得國家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)，被山東信發(fā)鋁電集團(tuán)收購后，實(shí)施年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目，產(chǎn)能提高了三倍，新增的160萬噸產(chǎn)能有無經(jīng)過國家相關(guān)部門的核準(zhǔn)和審批呢？
山西信發(fā)對此諱莫如深。該公司副總經(jīng)理谷圣新對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，他對于項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)、環(huán)評手續(xù)等情況都不清楚，具體問題應(yīng)去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱，概不接受媒體采訪，拒絕記者參觀項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場。
交口縣發(fā)改局總工程師李長宏對記者說，如果國家發(fā)改委核準(zhǔn)了山西信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目，會通知縣發(fā)改局，但縣里從沒接到過通知。
交口縣環(huán)保局副局長褚秋生也對記者表示，山西信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力的環(huán)評報(bào)告應(yīng)由國家環(huán)保部審批，局里也未接到過環(huán)保部的通知和批復(fù)文件。
4月6日，記者從國家發(fā)改委工業(yè)司查詢得知，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，屬違規(guī)項(xiàng)目。
同時(shí)，記者從國家環(huán)保部環(huán)評司得到答復(fù)，山西信發(fā)新增的160萬噸氧化鋁產(chǎn)能，其環(huán)評報(bào)告沒有經(jīng)過環(huán)保部審批，屬于違法建設(shè)。
記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上山西信發(fā)副總經(jīng)理張汝月，張對記者稱，項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評審批手續(xù)目前正在辦理中。
