《環(huán)保“欽差”抽查發(fā)榜 名牌企業(yè)赫然排污》追蹤
南都訊 記者童思娜 潘臣 環(huán)保部督查佛山百余企業(yè)，近六成違規(guī)，其中不少知名企業(yè)偷排(詳見南都昨日報道)。昨日，市環(huán)保局召開通氣會介紹曝光企業(yè)的進(jìn)一步跟進(jìn)情況。全市共有38家企業(yè)被要求限期整改，其中志高空調(diào)、堅(jiān)美鋁業(yè)、一方制藥等16家企業(yè)將依法立案查處。市環(huán)保局表示此前環(huán)保工作有局限，今后將審批與監(jiān)管并重。
企業(yè)偷排越來越隱蔽
市環(huán)保局副局長楊永泰介紹，此次環(huán)保部對佛山市開展綜合督查，也是環(huán)保部綜合督查工作的一次創(chuàng)新。“此次部、省、市三級聯(lián)動，查到了不少平時很難發(fā)現(xiàn)到的違法違規(guī)行為。對此，我們的態(tài)度鮮明，不怕自我曝光、自揭家丑、自我革新，以實(shí)際行動堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”楊永泰表示，這次督查與平時的突擊檢查有所不同，督查為對企業(yè)環(huán)保的全方位核實(shí)，“檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)表面直接排污的越來越少，偷排行為越來越隱蔽。”
9月12日，華南督查中心在佛山召開現(xiàn)場檢查情況反饋會議。中心副主任袁道凌在反饋會上對佛山環(huán)保工作做出了高度肯定，也指出56%的被抽查企業(yè)存在排污。“這個比例很大，但袁主任也告訴我們，佛山算很好的，在綜合督查過的城市中工作成效和力度已是數(shù)一數(shù)二，在他們過去所督查過的城市中，違法違規(guī)的比例很多超過百分之九十。在督查中心看來，這是個普遍性的問題，佛山一點(diǎn)不算高，甚至算低的。”楊永泰說。
南海一企業(yè)要求立即停產(chǎn)
除部分企業(yè)的問題在檢查現(xiàn)場整改完畢外，共有38家企業(yè)要求限期整改。其中志高空調(diào)、堅(jiān)美鋁業(yè)、一方制藥等16家企業(yè)將依法立案查處，責(zé)令立即停止違法排污，限期整改，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，完成期限最遲為今年底前。個別企業(yè)因性質(zhì)惡劣被要求立即停產(chǎn)，個別企業(yè)因靠近居民區(qū)被要求盡快搬遷。
目前這38家企業(yè)的整改要求已由各區(qū)政府通知企業(yè)，各區(qū)政府指定責(zé)任人跟進(jìn)，如果未能按期完成整改，也要追究區(qū)政府的責(zé)任。
焦點(diǎn)
名企偷排以前為何不知？
工作有局限 法規(guī)更嚴(yán)格
記者：平時環(huán)保部門如何監(jiān)管重點(diǎn)排污企業(yè)？為何會有部分大企業(yè)和知名企業(yè)偷排？
楊永泰：對于這些重點(diǎn)排污企業(yè)，每季度有例行監(jiān)測，如果排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)就是合法的，如果超標(biāo)就是違法，要進(jìn)行處罰和整改。同時還有每季度不少于一次的日常巡查。
目前佛山污染最突出的還是村級無牌無證、小微企業(yè)。但是這次督查發(fā)現(xiàn)部分大企業(yè)、知名企業(yè)偷排，也跟我們?nèi)粘－h(huán)保工作的問題有關(guān)。這些大企業(yè)建設(shè)之初有完善的“三同時”手續(xù)，只要其治污設(shè)施正常運(yùn)營，一般沒太大問題。環(huán)保平時檢查主要看其治污設(shè)施是否正常運(yùn)行，同時監(jiān)測其污染物排放濃度。隨著時間推移，也隨國家環(huán)保法規(guī)的細(xì)化和收嚴(yán)，很多治污設(shè)施老舊，這時有無及時更新、完善，我們注重得不夠，另一方面，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模有無完善手續(xù)或設(shè)施，我們因環(huán)保手段有限未能第一時間發(fā)現(xiàn)，這個對我們造成局限。
我們的環(huán)境管理要從原來的重審批輕監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟捅O(jiān)管并重，后續(xù)的監(jiān)管如何更加有效、持續(xù)這才是最重要的。今后我們也要轉(zhuǎn)變工作重心，重點(diǎn)還是要放在監(jiān)管上。
企業(yè)屢被罰仍偷排？
違法成本低守法成本高
記者：被曝光的部分企業(yè)已經(jīng)被環(huán)保部門多次處罰，如高明駿鴻紡織印染有限公司今年5月剛被處罰90多萬。為何屢被處罰還會出現(xiàn)企業(yè)偷排的現(xiàn)象？
楊永泰：這是個老問題。環(huán)保法律法規(guī)賦給我們的權(quán)力有限。環(huán)保部門在企業(yè)涉嫌刑事犯罪之前，只能按照行政處罰相關(guān)規(guī)定處理，不外乎是罰款、限期治理或停產(chǎn)整治。在法律未完善、違法成本遠(yuǎn)低于守法成本的情況下，有些無良企業(yè)多次違法規(guī)避環(huán)保成本。
這個情況很快就會改變。新環(huán)保法從明年1月1日起正式實(shí)施，企業(yè)如果出現(xiàn)連續(xù)污染物超標(biāo)排放的情況，我們可以按日計(jì)罰，違法成本會遠(yuǎn)超企業(yè)所得到的好處，甚至可以讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。
如何防止企業(yè)私設(shè)暗管？
將出臺方案禁止網(wǎng)管走地下
記者：此次有多家企業(yè)被曝私設(shè)暗管排污，如何解決這個漏洞？
楊永泰：私設(shè)暗管也是我們重點(diǎn)打擊對象。我們計(jì)劃出臺工業(yè)企業(yè)污水管網(wǎng)改造提升方案，要求企業(yè)管網(wǎng)三年內(nèi)改造完畢，所有企業(yè)的排污管道必須走明管，不準(zhǔn)走地下?，F(xiàn)在前期調(diào)研已經(jīng)完成。改造完后，如果還發(fā)現(xiàn)暗管，就以私設(shè)暗管來處罰。按新環(huán)保法，設(shè)置暗管處罰很嚴(yán)重。
環(huán)境監(jiān)管人員不足怎么辦？
將出臺一崗雙責(zé)辦法
記者：全市工業(yè)污染源數(shù)萬個，而環(huán)保執(zhí)法人員卻不足三百人，這個困難如何解決？
楊永泰：人力永遠(yuǎn)跟工作量走，我們不能以人手不足作為理由。想方設(shè)法落實(shí)環(huán)保責(zé)任是最重要的。佛山正準(zhǔn)備出臺環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)的辦法，部門、區(qū)、鎮(zhèn)街每一位政府領(lǐng)導(dǎo)的崗位里面有兩個責(zé)任，一是自己的崗位責(zé)任，同時也有環(huán)保責(zé)任。所有的力量都動員起來，才能真正解決環(huán)保問題。
特寫
接巨額罰單說整改 又被查到
今年5月27日上午，因違規(guī)使用水污染物處理設(shè)施，高明區(qū)環(huán)保部門將高達(dá)94 .55萬元的處罰通知書送至佛山市駿鴻紡織印染有限公司，該企業(yè)行政負(fù)責(zé)人宋文瑞在接過通知書后表示，90多萬元的罰款是筆巨款，對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中存在的不足，該公司已在進(jìn)行整改。開罰單、責(zé)令整改……雖然佛山市、高明區(qū)兩級環(huán)保部門采取多種應(yīng)對措施，但企業(yè)偷排、不合格排污的情況仍未停止，此次又上了環(huán)保督查中心的黑名單。昨日，高明環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日將針對此次華南督查中心公布的抽查結(jié)果，對涉事的幾家高明企業(yè)作進(jìn)一步取證、核實(shí)。“像反映鵬益存在于居民區(qū)的這種矛盾，我們已多次督促整改，如今他們已投入數(shù)百萬元用于設(shè)備改造和設(shè)施完善。而駿鴻公司我們也在進(jìn)一步落實(shí)他們天然氣改造、廢水提標(biāo)工作。”該負(fù)責(zé)人表示，一旦取證核查清楚違法情況，該處罰的仍將依法處罰，該整改的將責(zé)令整改。
黑榜單
廣東志高空調(diào)有限公司：私設(shè)暗管，將污水處理站收集的廢水偷排；閑置水污染治理設(shè)施，污水處理站長期未運(yùn)行；非法設(shè)置排污口，部分生產(chǎn)廢水和廢礦物油直排。
佛山電器照明股份有限公司：燈絲車間無環(huán)評審批驗(yàn)收文件。廢水收集系統(tǒng)不規(guī)范，廢水收集池產(chǎn)生大量酸霧，通過風(fēng)機(jī)直接外排；燈絲車間硝酸、硫酸貯存不規(guī)范，存在環(huán)境安全隱患。
高明利利企業(yè)有限公司
廣東盛路通信科技股份有限公司
道達(dá)爾石化(佛山)有限公司
廣東精藝金屬股份有限公司
南都訊 記者童思娜 潘臣 環(huán)保部督查佛山百余企業(yè)，近六成違規(guī)，其中不少知名企業(yè)偷排(詳見南都昨日報道)。昨日，市環(huán)保局召開通氣會介紹曝光企業(yè)的進(jìn)一步跟進(jìn)情況。全市共有38家企業(yè)被要求限期整改，其中志高空調(diào)、堅(jiān)美鋁業(yè)、一方制藥等16家企業(yè)將依法立案查處。市環(huán)保局表示此前環(huán)保工作有局限，今后將審批與監(jiān)管并重。
企業(yè)偷排越來越隱蔽
市環(huán)保局副局長楊永泰介紹，此次環(huán)保部對佛山市開展綜合督查，也是環(huán)保部綜合督查工作的一次創(chuàng)新。“此次部、省、市三級聯(lián)動，查到了不少平時很難發(fā)現(xiàn)到的違法違規(guī)行為。對此，我們的態(tài)度鮮明，不怕自我曝光、自揭家丑、自我革新，以實(shí)際行動堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”楊永泰表示，這次督查與平時的突擊檢查有所不同，督查為對企業(yè)環(huán)保的全方位核實(shí)，“檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)表面直接排污的越來越少，偷排行為越來越隱蔽。”
9月12日，華南督查中心在佛山召開現(xiàn)場檢查情況反饋會議。中心副主任袁道凌在反饋會上對佛山環(huán)保工作做出了高度肯定，也指出56%的被抽查企業(yè)存在排污。“這個比例很大，但袁主任也告訴我們，佛山算很好的，在綜合督查過的城市中工作成效和力度已是數(shù)一數(shù)二，在他們過去所督查過的城市中，違法違規(guī)的比例很多超過百分之九十。在督查中心看來，這是個普遍性的問題，佛山一點(diǎn)不算高，甚至算低的。”楊永泰說。
南海一企業(yè)要求立即停產(chǎn)
除部分企業(yè)的問題在檢查現(xiàn)場整改完畢外，共有38家企業(yè)要求限期整改。其中志高空調(diào)、堅(jiān)美鋁業(yè)、一方制藥等16家企業(yè)將依法立案查處，責(zé)令立即停止違法排污，限期整改，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，完成期限最遲為今年底前。個別企業(yè)因性質(zhì)惡劣被要求立即停產(chǎn)，個別企業(yè)因靠近居民區(qū)被要求盡快搬遷。
目前這38家企業(yè)的整改要求已由各區(qū)政府通知企業(yè)，各區(qū)政府指定責(zé)任人跟進(jìn)，如果未能按期完成整改，也要追究區(qū)政府的責(zé)任。
焦點(diǎn)
名企偷排以前為何不知？
工作有局限 法規(guī)更嚴(yán)格
記者：平時環(huán)保部門如何監(jiān)管重點(diǎn)排污企業(yè)？為何會有部分大企業(yè)和知名企業(yè)偷排？
楊永泰：對于這些重點(diǎn)排污企業(yè)，每季度有例行監(jiān)測，如果排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)就是合法的，如果超標(biāo)就是違法，要進(jìn)行處罰和整改。同時還有每季度不少于一次的日常巡查。
目前佛山污染最突出的還是村級無牌無證、小微企業(yè)。但是這次督查發(fā)現(xiàn)部分大企業(yè)、知名企業(yè)偷排，也跟我們?nèi)粘－h(huán)保工作的問題有關(guān)。這些大企業(yè)建設(shè)之初有完善的“三同時”手續(xù)，只要其治污設(shè)施正常運(yùn)營，一般沒太大問題。環(huán)保平時檢查主要看其治污設(shè)施是否正常運(yùn)行，同時監(jiān)測其污染物排放濃度。隨著時間推移，也隨國家環(huán)保法規(guī)的細(xì)化和收嚴(yán)，很多治污設(shè)施老舊，這時有無及時更新、完善，我們注重得不夠，另一方面，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模有無完善手續(xù)或設(shè)施，我們因環(huán)保手段有限未能第一時間發(fā)現(xiàn)，這個對我們造成局限。
我們的環(huán)境管理要從原來的重審批輕監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟捅O(jiān)管并重，后續(xù)的監(jiān)管如何更加有效、持續(xù)這才是最重要的。今后我們也要轉(zhuǎn)變工作重心，重點(diǎn)還是要放在監(jiān)管上。
企業(yè)屢被罰仍偷排？
違法成本低守法成本高
記者：被曝光的部分企業(yè)已經(jīng)被環(huán)保部門多次處罰，如高明駿鴻紡織印染有限公司今年5月剛被處罰90多萬。為何屢被處罰還會出現(xiàn)企業(yè)偷排的現(xiàn)象？
楊永泰：這是個老問題。環(huán)保法律法規(guī)賦給我們的權(quán)力有限。環(huán)保部門在企業(yè)涉嫌刑事犯罪之前，只能按照行政處罰相關(guān)規(guī)定處理，不外乎是罰款、限期治理或停產(chǎn)整治。在法律未完善、違法成本遠(yuǎn)低于守法成本的情況下，有些無良企業(yè)多次違法規(guī)避環(huán)保成本。
這個情況很快就會改變。新環(huán)保法從明年1月1日起正式實(shí)施，企業(yè)如果出現(xiàn)連續(xù)污染物超標(biāo)排放的情況，我們可以按日計(jì)罰，違法成本會遠(yuǎn)超企業(yè)所得到的好處，甚至可以讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。
如何防止企業(yè)私設(shè)暗管？
將出臺方案禁止網(wǎng)管走地下
記者：此次有多家企業(yè)被曝私設(shè)暗管排污，如何解決這個漏洞？
楊永泰：私設(shè)暗管也是我們重點(diǎn)打擊對象。我們計(jì)劃出臺工業(yè)企業(yè)污水管網(wǎng)改造提升方案，要求企業(yè)管網(wǎng)三年內(nèi)改造完畢，所有企業(yè)的排污管道必須走明管，不準(zhǔn)走地下?，F(xiàn)在前期調(diào)研已經(jīng)完成。改造完后，如果還發(fā)現(xiàn)暗管，就以私設(shè)暗管來處罰。按新環(huán)保法，設(shè)置暗管處罰很嚴(yán)重。
環(huán)境監(jiān)管人員不足怎么辦？
將出臺一崗雙責(zé)辦法
記者：全市工業(yè)污染源數(shù)萬個，而環(huán)保執(zhí)法人員卻不足三百人，這個困難如何解決？
楊永泰：人力永遠(yuǎn)跟工作量走，我們不能以人手不足作為理由。想方設(shè)法落實(shí)環(huán)保責(zé)任是最重要的。佛山正準(zhǔn)備出臺環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)的辦法，部門、區(qū)、鎮(zhèn)街每一位政府領(lǐng)導(dǎo)的崗位里面有兩個責(zé)任，一是自己的崗位責(zé)任，同時也有環(huán)保責(zé)任。所有的力量都動員起來，才能真正解決環(huán)保問題。
特寫
接巨額罰單說整改 又被查到
今年5月27日上午，因違規(guī)使用水污染物處理設(shè)施，高明區(qū)環(huán)保部門將高達(dá)94 .55萬元的處罰通知書送至佛山市駿鴻紡織印染有限公司，該企業(yè)行政負(fù)責(zé)人宋文瑞在接過通知書后表示，90多萬元的罰款是筆巨款，對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中存在的不足，該公司已在進(jìn)行整改。開罰單、責(zé)令整改……雖然佛山市、高明區(qū)兩級環(huán)保部門采取多種應(yīng)對措施，但企業(yè)偷排、不合格排污的情況仍未停止，此次又上了環(huán)保督查中心的黑名單。昨日，高明環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日將針對此次華南督查中心公布的抽查結(jié)果，對涉事的幾家高明企業(yè)作進(jìn)一步取證、核實(shí)。“像反映鵬益存在于居民區(qū)的這種矛盾，我們已多次督促整改，如今他們已投入數(shù)百萬元用于設(shè)備改造和設(shè)施完善。而駿鴻公司我們也在進(jìn)一步落實(shí)他們天然氣改造、廢水提標(biāo)工作。”該負(fù)責(zé)人表示，一旦取證核查清楚違法情況，該處罰的仍將依法處罰，該整改的將責(zé)令整改。
黑榜單
廣東志高空調(diào)有限公司：私設(shè)暗管，將污水處理站收集的廢水偷排；閑置水污染治理設(shè)施，污水處理站長期未運(yùn)行；非法設(shè)置排污口，部分生產(chǎn)廢水和廢礦物油直排。
佛山電器照明股份有限公司：燈絲車間無環(huán)評審批驗(yàn)收文件。廢水收集系統(tǒng)不規(guī)范，廢水收集池產(chǎn)生大量酸霧，通過風(fēng)機(jī)直接外排；燈絲車間硝酸、硫酸貯存不規(guī)范，存在環(huán)境安全隱患。
高明利利企業(yè)有限公司
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道達(dá)爾石化(佛山)有限公司
廣東精藝金屬股份有限公司
