又到了歲末年初，人們都在思考新一年的發(fā)展規(guī)劃。十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的，是對十二五期間發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境的重要判斷，是我們各項事業(yè)繼續(xù)發(fā)展思考的前提。

　　五中全會《建議》這樣說：“綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。”即這個“戰(zhàn)略機遇期”既有發(fā)展機遇，也有風(fēng)險挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟環(huán)境就存在不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，筆者以為，有三個變數(shù)引出的變量對我們的發(fā)展尤為重要，需要我們加以認(rèn)識、運籌和應(yīng)對，取得對外開放和發(fā)展的主動權(quán)。

　　其一，外需的變動。

　　經(jīng)濟驅(qū)動有所謂“三駕馬車”動力的一說，一是消費，即商品的最終消費，包括居民消費和公務(wù)消費，這是最大的拉動力，這個驅(qū)動力，國際平均達70%，美國在80%以上，我國今年來在百分之五六十上下波動，2008年為49%（居民消費為36%，公務(wù)消費為13%），2009年有所上升；二是投資，即各類項目、生產(chǎn)性消費；三是外需，即出口、讓外國人消費。我國外需和投資偏大，消費比重偏小。2008年，我國的外貿(mào)依存度高達近60%。2009年在外需減少、進出口總額下降13.9%的情況下，還達到44．6%。也就是我國的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依靠境外的市場，其中很大部分是外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品又出口到境外，這部分占我國出口產(chǎn)品的約52%。

　　托馬斯 弗里德曼在他著的《世界是平的》中說，“有十大推動力把地球碾成一個平臺”，主要是互聯(lián)網(wǎng)推動力，也有一些生產(chǎn)方式的推動力，其中一個推動力是“離岸經(jīng)營”，即生產(chǎn)要素組合不是在本土、本國完成，而是尋找國外的最有效益的地方進行（有低廉的勞動力、豐富的資源）。弗里德曼寫道，“中國的入世極大推動另一種形式的合作：離岸經(jīng)營。”中國成為弗里德曼選擇的“離岸經(jīng)營”這一章的案例，“如果有一家在美國俄亥俄州坎頓市的公司通過離岸經(jīng)營方式轉(zhuǎn)到中國的廣州，這就意味著這家在廣州的工廠將以同樣方式生產(chǎn)出完全相同的產(chǎn)品，只不過勞動力更為低廉，稅收、耕地、能源得到補貼，醫(yī)療成本也更低”。

　　中國成為國際跨國公司和各類外國企業(yè)的“離岸經(jīng)營”的“聚集地”。2008年我國進出口貿(mào)易總量達到2.56萬億美元，其中順差2955億美元，外貿(mào)盈余率11.4%，名列世界前茅。這可以說是中國改革開放的成果，同時存在巨大的風(fēng)險。在金融危機發(fā)生的情況下，一個規(guī)律性的現(xiàn)象就是“現(xiàn)金為王”，流動性減少，外需銳減。這就對依賴外需較大的國家和地區(qū)帶來嚴(yán)重的后果：出口企業(yè)訂單銳減，開工不足甚至停工，員工失業(yè)，市場蕭條。2008年下半年起，我國就經(jīng)歷了這方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。顯示制造方面情況的PMI（采購經(jīng)理人）指數(shù)我國的2008年下半年每個月都處于“不景氣區(qū)域”50%以下，這年12月只有31.9%，洋山港一條船業(yè)沒有，經(jīng)濟就遇到“寒潮”的挑戰(zhàn)。2008年11月我國以4萬億中央資金的拉動，就是以“啟動內(nèi)需”來拉動經(jīng)濟?，F(xiàn)在，在走出金融危機的過程中，我國的外需有所增長，但總體并不理想。十七屆五中全會《建議》依然以“堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為我們的第一方面的戰(zhàn)略選擇。這個“內(nèi)需”包括消費和投資，即“建立擴大消費需求的長效機制”，也有“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”的要求。新一年，國際經(jīng)濟增長的預(yù)期是“低速增長，仍較為困難”，其中不可預(yù)測的方面還不少，因為，“外需”多寡是掌握在千百萬外國消費者和外國企業(yè)的手中的，我們難以左右。

　　其二，匯率的變動。

　　人民幣與美元和其他外幣的匯率常常牽動國人的心，國際貿(mào)易中是這樣，居民日常生活（境外旅游、子女出國留學(xué)等）也是這樣。

　　在我國開放程度不高、外貿(mào)規(guī)模不大的情況下，我國的匯率變化曾經(jīng)也很大。美元對人民幣的比價，1981年1：1.7（即1美元兌換1.7元人民幣）,1984年，1：2.3,1990年，1：4.78,1993年，1：5.7，1994年，1：8.6，1997年，1：8.27。也就是1981年到1994年的14年間，人民幣貶值近500%！除出進出口貿(mào)易相關(guān)的企業(yè)、單位、部門有感覺外，其他部門、單位、企業(yè)并無什么“感覺”，國際上竟然也無多大“感覺”。

　　而開放程度擴大，對外經(jīng)濟規(guī)模增大以后，人民幣匯率的變動，有時是零點幾的變動，就會引起國內(nèi)和世界輿論的普遍關(guān)注，甚至有人感嘆發(fā)生了“貨幣戰(zhàn)爭”。

　　2005年美國、日本認(rèn)為“人民幣匯率被高度低估”，提出“人民幣匯率應(yīng)該升值”國際呼吁。美國著名參議員查爾斯?舒墨和格林厄姆提出“人民幣升值27.5%，否則對華關(guān)稅提高27.5%”的法案，強檔干涉，所幸當(dāng)年未被美國議會通過，否則中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)時就會發(fā)生。我國相關(guān)部門考慮各方面的因素，自2005年7月21日起進行“人民幣匯率實現(xiàn)機制改革”，人民幣與美元的掛鉤（1997年至2005年的7月21日，美元對人民幣的匯率基本維持1：8.27）趨于彈性，人民幣開始升值，到2008年底，美元對人民幣的比價為1：6.83，與2005年7月相比，升值了17.4%，2009年金融危機情況下，我國的人民幣匯率控制穩(wěn)定，全年只升值0.7%，2010年6月19日，我們再提“人民幣匯率實現(xiàn)機制改革”，又一次出現(xiàn)新的“彈性”，目前的美元對人民幣的匯率到了1：6.63，與2005年匯率實現(xiàn)機制改革時的1:8.27相比，人民幣升值19.8%。

　　人民幣匯率確定是國家的主權(quán)，容不得國外人士說三道四、左右匯率。我們是根據(jù)國內(nèi)外多種情勢、多種因素決定的。其中的每一次變動，都有利有弊。對進出口貿(mào)易的順差國家來說，一般地說是弊大于利，國家的外貿(mào)總體利益會受損，出口企業(yè)會縮小利潤空間；我國的外匯儲備額世界第一，2010年底達到24900美元，面前已有26000美元，其中購買美國國債的量大（目前約為8800億美元，為美國第一債權(quán)國），升值意味著實際利益的減少。有利的方面，主要是購買國外產(chǎn)品時得利明顯，包括我國公民出境旅游和購物等都會得益；同時，匯率升值有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹。權(quán)衡國內(nèi)國際的多種利益關(guān)系，把握其中的利弊，盡量克服不利因素，減少我們的實際利益，是我們的選擇。

　　其三，大宗商品價格的變動。

　　2008年，中國成為進出口貿(mào)易的第二大國，制成品的貿(mào)易已經(jīng)達到90%以上，進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進入發(fā)達國家的水平。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展急需的資源類的產(chǎn)品的貿(mào)易量也有很大的增長；有些資源，例如稀土的出口，也越來越為世界所關(guān)注和重視。那些大宗資源品的價格起伏變動，關(guān)系我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　石油是其中重要的方面。自大慶油田開采以后，我國被摘掉“石油貧油國家”的帽子。然而，我們還稱不上“石油富有國家”。隨著我國改革開放以后的30年持續(xù)快速增長，石油的需求量激增。目前我國每年的消費量已經(jīng)達到約3.7億噸，其中，2009年，我國的石油產(chǎn)量達到1.89億噸，其他只依靠進口。也就是48.9%的石油來自外國。與國外一些國家的聯(lián)合開采石油，并購國際的大石油公司，購買石油等，都與我們的國民經(jīng)濟直接相關(guān)。而且，目前的市場已經(jīng)連成一氣了。海外石油的價格的變化常常又密切地影響著國內(nèi)的生產(chǎn)和人們的生活，尤其是那些駕車族。

　　石油的定價權(quán)不在我們那里，在美國和歐佩克組織。近些年，石油價格上下波動劇烈，牽動著人們的心。上世紀(jì)二戰(zhàn)以后，世界經(jīng)歷過低油價時代，那些發(fā)達國家著實享用了低價的石油的甜頭，滋潤發(fā)胖了自己。到1990年，石油還處于每桶10美元的低價，而2008年一直上升到147美元一桶。上海金山石化股份有限公司，在134美元一桶石油時買進很大一批期貨，想不到，“專家們預(yù)測美元會突破200美元的說法”落空，石油跌到30多美元一桶（當(dāng)然有金融危機經(jīng)濟蕭條的因素），當(dāng)年該公司巨虧70多億。中航油以同樣方式虧損，一些航空公司至今走不出困境。如今石油價格回升到80多美元一桶，它的“走勢”，是全世界猜不透的一個謎。

　　看來，石油事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和多角度的運籌和應(yīng)對，是我們經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。

　　鐵礦石的需求同樣是個難題。我國的鋼鐵生產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)十來年“世界第一”了。2009年達到5.6億噸粗鋼，約是世界粗鋼總產(chǎn)量的四成。處于第二的美國大致為1億噸出頭點（我國的河北省2007年開始就連年超過1億噸）。這么大的鋼鐵產(chǎn)量，鐵礦石約一半來自己的礦山，我國的鐵礦石品位較低，大致在33%。一半來自海外的鐵礦石。其中，國際的“三大礦主”——巴西的淡水河谷、澳大利亞的力拓和必和必拓，有60%以上的鐵礦石品位，是我們的主要供應(yīng)商。2007年我們進口淡水河谷就達1.5億噸，向力拓進口9000多萬噸，向必和必拓進口6000多萬噸。

　　現(xiàn)在，世界上也出現(xiàn)一種怪事：凡是中國需要的東西就不斷漲價，而我們出口的東西就不斷跌價。這些年，鐵礦石價格扶搖直上，2009年因金融危機，全世界鋼鐵業(yè)不景氣，鐵礦石價格有所下降，為下降多少，還有一場斗爭。國際鋼鐵業(yè)中為鐵礦石價格明爭暗斗，有的國際公司還爆出丑聞，力拓公司駐上海辦事處的主任因為受賄和泄露商業(yè)機密罪而被我國公安機關(guān)拘押、判刑。2010年，世界經(jīng)濟有所復(fù)蘇，鐵礦石價格扭頭回升。其中，鐵礦石價格的每一個百分點的上升或下降，都關(guān)系到我國的主要是大的國資公司的利益，實際也就是國家的利益。

　　圍繞鐵礦石的競爭，過去十年激烈，以后仍然會十分激烈。我國的經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展還處于高速增長期，十七屆五中全會的判斷是，我國還處于“戰(zhàn)略機遇期”，如何尋找各種途徑和方法，謀取主動，是我們相關(guān)部門和企業(yè)需要運籌帷幄的。

　　如果，石油、鐵礦石一定程度上我們要“求別人”，那么，稀土則是別人一定程度上“求我們“。

　　稀土是指自然界中相對稀少的17種元素，其開采成本非常高，大約每噸4萬美元，主要用于無線電設(shè)備、高精尖機器制造、國防工業(yè)和其他尖端領(lǐng)域。如果沒有稀土，就沒有ipad，不會有鋰電池，不會有美國的航天飛機。世界的97%的稀土供應(yīng)來自中國，發(fā)達國家尤其是美國、日本的稀土來自中國。遺憾的是我國的稀土出口價格一直很低。前一段時間，因為中美、中日之間的一些糾紛，我們曾經(jīng)一度對美日的稀土供應(yīng)加以禁運和限制，引起他們的極大反應(yīng)，甚至“驚呼”，看來戳到他們的痛處了。

　　如何打好稀土供應(yīng)的這張“牌“，爭取國際貿(mào)易以至外交方面的主動，也應(yīng)該的相關(guān)部門思考的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題。