近日上午，廣州市中級(jí)人民法院在佛山中院第一審判庭，公開審理了佛山首例由檢察機(jī)關(guān)提起的民事環(huán)境公益訴訟，該案同時(shí)也是廣州中院首次巡回審理的跨行政區(qū)劃環(huán)境污染民事公益訴訟案件。根據(jù)佛山市檢察院起訴，佛山市金業(yè)金屬制品有限公司在生產(chǎn)過(guò)程中，違規(guī)偷排8萬(wàn)噸含鎳、總鉻等重金屬的工業(yè)廢水，嚴(yán)重污染佛山人的“母親河”——汾江河。法庭上，公司的代理律師承認(rèn)排放污水，但認(rèn)為起訴的賠償金額明顯過(guò)高。案件將擇期宣判。
背景：工廠偷排8萬(wàn)噸重金屬?gòu)U水
據(jù)佛山市人民檢察院《民事公益訴訟起訴書》稱，佛山市南海區(qū)檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，佛山市金業(yè)金屬制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱金業(yè)公司）在從事鋁制品生產(chǎn)、加工過(guò)程中，向廠界外市政生活污水管涵偷排含鎳、總鉻等重金屬的工業(yè)廢水，最終排至汾江河，對(duì)水體環(huán)境造成污染。佛山市南海區(qū)法院于2017年8月9日對(duì)該案作出刑事判決，以被告金業(yè)公司犯環(huán)境污染罪，判處罰金10萬(wàn)元。
南海區(qū)檢察院將案件線索移交佛山市人民檢察院處理。佛山市檢察院經(jīng)委托鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估，確定其累計(jì)排放污水量為80000.2噸，按治理單價(jià)22.64元/噸計(jì)算，廢水虛擬治理成本為181萬(wàn)余元。此外，生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)用為543萬(wàn)余元。
經(jīng)佛山市檢察院依法立案調(diào)查后認(rèn)為，金業(yè)公司非法偷排含有鎳、總鉻的酸性工業(yè)廢水并匯入汾江河，累計(jì)排放量達(dá)8萬(wàn)多噸，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)厮h(huán)境，對(duì)人體健康造成潛在危險(xiǎn)，損害社會(huì)公共利益的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，遂依照《環(huán)境保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民事訴訟法》等法律，向具有該類案件管轄權(quán)的廣州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。
廣州市中級(jí)人民法院受理案件后，在新華網(wǎng)對(duì)本案受理情況向社會(huì)進(jìn)行公告，同時(shí)以書面形式告知佛山市環(huán)境保護(hù)局、佛山市南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局案件受理的相關(guān)情況，并對(duì)金業(yè)公司采取財(cái)產(chǎn)保全措施，查封了部分機(jī)器設(shè)備以及銀行賬戶。
庭審：廣州中院首組七人合議庭
近日上午，廣州中院對(duì)該民事公益訴訟進(jìn)行審理。佛山市檢察院提出了五項(xiàng)請(qǐng)求，分別是：停止侵害環(huán)境；向公眾賠禮道歉；承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用181萬(wàn)余元；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)用543萬(wàn)余元；承擔(dān)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用13.8萬(wàn)元，合計(jì)737萬(wàn)余元。
廣州中院副院長(zhǎng)姜耀庭、環(huán)資庭副庭長(zhǎng)韓方、法官劉歡和四名陪審員組成合議庭。廣州中院表示，由于該案屬于水污染環(huán)境民事公益訴訟，涉及社會(huì)公共利益和不特定多數(shù)人的環(huán)境權(quán)益，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，屬于社會(huì)影響重大的案件，對(duì)于該案的審理，廣州中院首次由三名法官和四名人民陪審員組成七人合議庭。佛山市人民檢察院方面，則指派副檢察長(zhǎng)區(qū)贊?rùn)?quán)、檢察官楊楚君出席法庭履行職責(zé)。
剛開庭時(shí)，法官詢問(wèn)金業(yè)公司的負(fù)責(zé)人是否到庭，金業(yè)公司的代理律師表示其因“出差”無(wú)法出庭。法官表示，對(duì)于公司負(fù)責(zé)人藐視法庭的行為，法庭將依法進(jìn)行處理。
隨后，檢察人員圍繞保護(hù)公共利益這一核心，詳細(xì)向法庭出示證據(jù)，證明公共利益受到侵害的事實(shí)。在最后陳述意見(jiàn)階段，檢察人員當(dāng)庭播放了一段金業(yè)公司偷排工業(yè)廢水污染環(huán)境的視頻。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)：索賠金額是否過(guò)高？
庭審中，金業(yè)公司的代理律師承認(rèn)了排放污水的事實(shí)，并多次向公眾道歉。但是對(duì)于賠償金額，金業(yè)公司的代理律師認(rèn)為缺乏法律依據(jù)，“賠償應(yīng)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)”。首先，如果確定生態(tài)環(huán)境屬永久性損害，無(wú)法通過(guò)工程進(jìn)行修復(fù)還原，那就不應(yīng)該有“環(huán)境修復(fù)費(fèi)用”的賠償，第三、第四項(xiàng)賠償?shù)恼?qǐng)求互相間是矛盾的，法院不應(yīng)同時(shí)支持；其次，根據(jù)他們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，他們實(shí)際的排放量?jī)H為5.4萬(wàn)多噸，并非評(píng)估報(bào)告所稱的8萬(wàn)噸，可見(jiàn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)定的損害賠償金額明顯過(guò)高。
佛山市檢察院申請(qǐng)鑒定人出庭作證。鑒定人在庭上表示，鎳、總鉻是一類污染物，容易在人體內(nèi)積聚，影響人體健康甚至致癌，由于污水處理廠不具備處理這些污染物的能力，企業(yè)應(yīng)對(duì)此類污染物分類收集處理，達(dá)標(biāo)后再排放。對(duì)于環(huán)境損害后無(wú)法恢復(fù)的，就應(yīng)在環(huán)評(píng)后采取“虛擬成本法”，按照其廢水排放量算出生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用，因而第三、四項(xiàng)并非相互矛盾。
檢察官則表示，金業(yè)公司提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只是針對(duì)其五個(gè)車間中的兩個(gè)車間的用水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因此這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有實(shí)際意義。
金業(yè)公司表示，在農(nóng)田架設(shè)PVC管道并非為了偷排，而是因?yàn)楣S西側(cè)為農(nóng)民的菜地，容易積水，建管道是應(yīng)農(nóng)民要求，防止積水。事發(fā)后，他們已經(jīng)進(jìn)行了全面的整改，對(duì)車間使用物料有了嚴(yán)格的規(guī)定，并將原來(lái)的地下管道改成可視化的地面管道，目前的污水排放已經(jīng)達(dá)標(biāo)。
檢察官回應(yīng)稱，金業(yè)公司的行為嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益。根據(jù)附近農(nóng)民的反映，他們的香蕉、蔬菜都出現(xiàn)了大面積壞死，有人曾經(jīng)說(shuō)要將這些農(nóng)作物送給公司員工吃，公司的員工都不敢接受。鎳、總鉻等重金屬對(duì)人體存在重大危害風(fēng)險(xiǎn)，但這些損害具有一定的隱蔽性。“之所以目前沒(méi)有公眾因?yàn)樯眢w健康出現(xiàn)問(wèn)題起訴金業(yè)公司，是因?yàn)橐粊?lái)公眾可能未發(fā)現(xiàn)身體已經(jīng)出現(xiàn)損害，二來(lái)公眾身體出現(xiàn)損害后未能意識(shí)到與工廠排污有關(guān)，三來(lái)維權(quán)成本高。”
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者劉藝明、魏麗娜 通訊員唐紅娟、劉歡、席林林、曾爽秋（除署名外）
關(guān)于注銷佛山市金業(yè)金屬制品有限公司排污許可證的公告
根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；（三）依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。
保護(hù)環(huán)境，南海一直在路上。今年4月以來(lái)，南海就刮起了一股環(huán)保風(fēng)暴！
在4月24日-5月4日的短短10天內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保部門已連續(xù)查獲6家偷排涉重金屬?gòu)U水的污染企業(yè)，聯(lián)合公安部門刑拘23人。
背景：工廠偷排8萬(wàn)噸重金屬?gòu)U水
據(jù)佛山市人民檢察院《民事公益訴訟起訴書》稱，佛山市南海區(qū)檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，佛山市金業(yè)金屬制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱金業(yè)公司）在從事鋁制品生產(chǎn)、加工過(guò)程中，向廠界外市政生活污水管涵偷排含鎳、總鉻等重金屬的工業(yè)廢水，最終排至汾江河，對(duì)水體環(huán)境造成污染。佛山市南海區(qū)法院于2017年8月9日對(duì)該案作出刑事判決，以被告金業(yè)公司犯環(huán)境污染罪，判處罰金10萬(wàn)元。
南海區(qū)檢察院將案件線索移交佛山市人民檢察院處理。佛山市檢察院經(jīng)委托鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估，確定其累計(jì)排放污水量為80000.2噸，按治理單價(jià)22.64元/噸計(jì)算，廢水虛擬治理成本為181萬(wàn)余元。此外，生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)用為543萬(wàn)余元。
經(jīng)佛山市檢察院依法立案調(diào)查后認(rèn)為，金業(yè)公司非法偷排含有鎳、總鉻的酸性工業(yè)廢水并匯入汾江河，累計(jì)排放量達(dá)8萬(wàn)多噸，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)厮h(huán)境，對(duì)人體健康造成潛在危險(xiǎn)，損害社會(huì)公共利益的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，遂依照《環(huán)境保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民事訴訟法》等法律，向具有該類案件管轄權(quán)的廣州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。
廣州市中級(jí)人民法院受理案件后，在新華網(wǎng)對(duì)本案受理情況向社會(huì)進(jìn)行公告，同時(shí)以書面形式告知佛山市環(huán)境保護(hù)局、佛山市南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局案件受理的相關(guān)情況，并對(duì)金業(yè)公司采取財(cái)產(chǎn)保全措施，查封了部分機(jī)器設(shè)備以及銀行賬戶。
庭審：廣州中院首組七人合議庭
近日上午，廣州中院對(duì)該民事公益訴訟進(jìn)行審理。佛山市檢察院提出了五項(xiàng)請(qǐng)求，分別是：停止侵害環(huán)境；向公眾賠禮道歉；承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用181萬(wàn)余元；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)用543萬(wàn)余元；承擔(dān)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用13.8萬(wàn)元，合計(jì)737萬(wàn)余元。
廣州中院副院長(zhǎng)姜耀庭、環(huán)資庭副庭長(zhǎng)韓方、法官劉歡和四名陪審員組成合議庭。廣州中院表示，由于該案屬于水污染環(huán)境民事公益訴訟，涉及社會(huì)公共利益和不特定多數(shù)人的環(huán)境權(quán)益，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，屬于社會(huì)影響重大的案件，對(duì)于該案的審理，廣州中院首次由三名法官和四名人民陪審員組成七人合議庭。佛山市人民檢察院方面，則指派副檢察長(zhǎng)區(qū)贊?rùn)?quán)、檢察官楊楚君出席法庭履行職責(zé)。
剛開庭時(shí)，法官詢問(wèn)金業(yè)公司的負(fù)責(zé)人是否到庭，金業(yè)公司的代理律師表示其因“出差”無(wú)法出庭。法官表示，對(duì)于公司負(fù)責(zé)人藐視法庭的行為，法庭將依法進(jìn)行處理。
隨后，檢察人員圍繞保護(hù)公共利益這一核心，詳細(xì)向法庭出示證據(jù)，證明公共利益受到侵害的事實(shí)。在最后陳述意見(jiàn)階段，檢察人員當(dāng)庭播放了一段金業(yè)公司偷排工業(yè)廢水污染環(huán)境的視頻。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)：索賠金額是否過(guò)高？
庭審中，金業(yè)公司的代理律師承認(rèn)了排放污水的事實(shí)，并多次向公眾道歉。但是對(duì)于賠償金額，金業(yè)公司的代理律師認(rèn)為缺乏法律依據(jù)，“賠償應(yīng)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)”。首先，如果確定生態(tài)環(huán)境屬永久性損害，無(wú)法通過(guò)工程進(jìn)行修復(fù)還原，那就不應(yīng)該有“環(huán)境修復(fù)費(fèi)用”的賠償，第三、第四項(xiàng)賠償?shù)恼?qǐng)求互相間是矛盾的，法院不應(yīng)同時(shí)支持；其次，根據(jù)他們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，他們實(shí)際的排放量?jī)H為5.4萬(wàn)多噸，并非評(píng)估報(bào)告所稱的8萬(wàn)噸，可見(jiàn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)定的損害賠償金額明顯過(guò)高。
佛山市檢察院申請(qǐng)鑒定人出庭作證。鑒定人在庭上表示，鎳、總鉻是一類污染物，容易在人體內(nèi)積聚，影響人體健康甚至致癌，由于污水處理廠不具備處理這些污染物的能力，企業(yè)應(yīng)對(duì)此類污染物分類收集處理，達(dá)標(biāo)后再排放。對(duì)于環(huán)境損害后無(wú)法恢復(fù)的，就應(yīng)在環(huán)評(píng)后采取“虛擬成本法”，按照其廢水排放量算出生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用，因而第三、四項(xiàng)并非相互矛盾。
檢察官則表示，金業(yè)公司提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只是針對(duì)其五個(gè)車間中的兩個(gè)車間的用水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因此這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有實(shí)際意義。
金業(yè)公司表示，在農(nóng)田架設(shè)PVC管道并非為了偷排，而是因?yàn)楣S西側(cè)為農(nóng)民的菜地，容易積水，建管道是應(yīng)農(nóng)民要求，防止積水。事發(fā)后，他們已經(jīng)進(jìn)行了全面的整改，對(duì)車間使用物料有了嚴(yán)格的規(guī)定，并將原來(lái)的地下管道改成可視化的地面管道，目前的污水排放已經(jīng)達(dá)標(biāo)。
檢察官回應(yīng)稱，金業(yè)公司的行為嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益。根據(jù)附近農(nóng)民的反映，他們的香蕉、蔬菜都出現(xiàn)了大面積壞死，有人曾經(jīng)說(shuō)要將這些農(nóng)作物送給公司員工吃，公司的員工都不敢接受。鎳、總鉻等重金屬對(duì)人體存在重大危害風(fēng)險(xiǎn)，但這些損害具有一定的隱蔽性。“之所以目前沒(méi)有公眾因?yàn)樯眢w健康出現(xiàn)問(wèn)題起訴金業(yè)公司，是因?yàn)橐粊?lái)公眾可能未發(fā)現(xiàn)身體已經(jīng)出現(xiàn)損害，二來(lái)公眾身體出現(xiàn)損害后未能意識(shí)到與工廠排污有關(guān)，三來(lái)維權(quán)成本高。”
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者劉藝明、魏麗娜 通訊員唐紅娟、劉歡、席林林、曾爽秋（除署名外）
關(guān)于注銷佛山市金業(yè)金屬制品有限公司排污許可證的公告
根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；（三）依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。
現(xiàn)根據(jù)上述規(guī)定對(duì)佛山市金業(yè)金屬制品有限公司的排污許可證予以注銷，特此公告。
|
企業(yè)名稱 |
排污許可證編號(hào) |
證書有效期限至 |
注銷原因 |
|
佛山市金業(yè)金屬制品有限公司 |
4406052016000056 |
2018年2月21日 |
排污許可證有效期限屆滿未延續(xù) |
佛山市南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局
2018年5月21日
佛山南海刮起環(huán)保風(fēng)暴保護(hù)環(huán)境，南海一直在路上。今年4月以來(lái)，南海就刮起了一股環(huán)保風(fēng)暴！
在4月24日-5月4日的短短10天內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保部門已連續(xù)查獲6家偷排涉重金屬?gòu)U水的污染企業(yè)，聯(lián)合公安部門刑拘23人。
