近日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山透露，“十二五”期間，將對銅、鋁、鉛、鋅等在內(nèi)的10種有色金屬進(jìn)行總量控制，總產(chǎn)能控制在4100萬噸以內(nèi)。
“總量控制就是要控制冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，發(fā)展下游深加工產(chǎn)業(yè)，有利于行業(yè)長期健康發(fā)展。”聯(lián)合金屬網(wǎng)有色金屬分析師王麗新告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，更近一步說，這其實(shí)就是未來我國的資源政策，對相關(guān)行業(yè)提前做出規(guī)劃，有序開發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
有色金屬產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)了解，自2002年起，我國10種常用有色金屬總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。然而硬幣的另一面，我國有色金屬卻面臨著“資源危機(jī)”的難題。
據(jù)調(diào)查，在113個(gè)大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%；探明資源危機(jī)型礦山占28.9%；探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。
由于盲目開采導(dǎo)致后備資源匱乏的并非只有有色金屬行業(yè)。早在2000年國土資源部發(fā)布的《關(guān)于礦產(chǎn)資源若干戰(zhàn)略問題的報(bào)告》中就指出，我國礦產(chǎn)資源供需總量已經(jīng)失衡，后備儲量的增長速度趕不上消耗速度，主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量能保證2020年需要的只有幾種。即便如此，中國仍未停止大量出口資源。以稀土為例，中國稀土約占世界探明儲藏量的31%，卻占世界生產(chǎn)供應(yīng)量的97%。中國商務(wù)部10月中旬透露，中國的儲藏量在近5年間急速下降，按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中、重類稀土儲備僅能維持15年至20年。
與中國“白菜價(jià)”出口資源態(tài)度大相徑庭的是，發(fā)達(dá)國家們紛紛停止開采，將資源留予子孫后代使用。比如美國根據(jù)1939年制定的《戰(zhàn)略物資儲備法》，對本國的石油、煤炭、稀土等只探不采，儲備長期從國外低價(jià)購買；日本1972年建立石油儲備制度，1983年又建立稀有金屬儲備制度和基地。
“從保障國防安全、經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)將‘保護(hù)’放在首位。寧其‘閑置’也不許亂開采。”原國有資產(chǎn)管理局行政資源司司長劉國仁對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，資源能夠得到合理開發(fā)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)原本是一件好事，但是現(xiàn)在亂采濫挖、未綜合利用的現(xiàn)象比比皆是。其后果只會造成資源利用率低，大量寶貴礦產(chǎn)資源被浪費(fèi)和破壞，剝奪了子孫后代該有的東西，透支了他們的福利。
此外，專家們指出，更為嚴(yán)重的是，過度依賴資源型產(chǎn)品（包括初級產(chǎn)品）的出口很容易染上“荷蘭病”進(jìn)而拖累中國經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)常常提到的“荷蘭病”，是指自然資源的豐富反而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常常以此來警示經(jīng)濟(jì)發(fā)展對某種相對豐富的資源的過分依賴的危險(xiǎn)性。
荷蘭上世紀(jì)50年代因發(fā)現(xiàn)海岸線盛藏巨量天然氣，而迅速成為以出口天然氣為主的國家，其他工業(yè)逐步萎縮。資源帶來的財(cái)富使荷蘭國內(nèi)創(chuàng)新的動力萎縮，國內(nèi)其他部門失去國際競爭力。至上世紀(jì)80年代初期，荷蘭經(jīng)歷了一場前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
“實(shí)際上，近些年中國一些地區(qū)已現(xiàn)此種征兆。”觀察者指出，盡管從總體上來說，中國經(jīng)濟(jì)得益于以自然資源為主要原料的初級產(chǎn)品的出口，但從國內(nèi)各個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，仍逃不脫“資源詛咒”，即越是資源豐富的省份，到后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是緩慢。中國古語的“富不過三代”講的是另一個(gè)故事，但與“荷蘭病”的結(jié)果卻是一致的。
在此背景下，控制總量，減緩資源出口，已成為業(yè)界的共識。
援引南開大學(xué)教授林潤輝的說法，中國雖然是一個(gè)資源大國，但不可能再沿著單一依賴資源粗放出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路繼續(xù)下去，必須向“創(chuàng)新驅(qū)動”“內(nèi)生增長”的發(fā)展道路轉(zhuǎn)軌，才可能不被“荷蘭病”繼續(xù)威脅，才可能激發(fā)本國的創(chuàng)新潛能，保證經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
