寧夏經(jīng)貿(mào)委節(jié)能處的一位人士忐忑不安。
由國(guó)家發(fā)改委、能源局、工信部等單位組成的國(guó)家節(jié)能考核組，目前正在各地對(duì)每個(gè)省市的09年節(jié)能情況進(jìn)行考核，并聽(tīng)取各地對(duì)“十一五”節(jié)能情況的考核匯報(bào)。上周五（3月26日），考核組結(jié)束了對(duì)寧夏09年的節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)打分測(cè)評(píng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他省市考核。
“他們沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)告訴我們給09年打了多少分，這個(gè)具體考核結(jié)果，可能要等到10月份了。”這位節(jié)能處人士說(shuō)。
寧夏匯報(bào)的材料是，2009年，實(shí)際萬(wàn)元GDP能耗比2008年下降了6.04%，比計(jì)劃目標(biāo)多完成2.04個(gè)百分點(diǎn)。截至2009年,該區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比2005年累計(jì)下降16.36%，已完成“十一五”總目標(biāo)的80.06%，完成了節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)。但是今年年底能否完成“十一五”20%的節(jié)能指標(biāo)，寧夏仍沒(méi)底。
這位人士的心境，其實(shí)是今年國(guó)家加大節(jié)能工作力度，進(jìn)而導(dǎo)致“十一五”考核強(qiáng)化的一個(gè)縮影。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截至2009年全國(guó)單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗降幅為14.38%，不到預(yù)期目標(biāo)的80%。“十一五”規(guī)劃規(guī)定，2010年末，全國(guó)單位GDP能耗比2005年末下降20%。
各地感到壓力大的原因是，隨著近期高耗能工廠開(kāi)工率提高，能源消耗速度開(kāi)始高于工業(yè)增速，部分地區(qū)出現(xiàn)了GDP能耗上升的情況。
數(shù)名省市統(tǒng)計(jì)局以及經(jīng)貿(mào)委能源處的人士告訴記者，有關(guān)停止部分高耗能生產(chǎn)廠家的報(bào)告，已經(jīng)急速上報(bào)省政府。“我們的建議是，必須不惜代價(jià)停產(chǎn)部分廠家，否則‘十一五’節(jié)能目標(biāo)完不成，省長(zhǎng)將受處分，明年發(fā)改委還會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施限批。”一位人士對(duì)記者說(shuō)。
這個(gè)說(shuō)法不無(wú)道理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源司司長(zhǎng)耿勤告訴記者，根據(jù)目前的節(jié)能情況看，只有極少數(shù)省份提前完成了“十一五”節(jié)能指標(biāo)，如果高耗能發(fā)展繼續(xù)加快，很多地方，甚至全國(guó)完不成“十一五”節(jié)能指標(biāo)的可能性不是不存在。“所以今年的節(jié)能完成情況，存在很大的不確定性。”他前往地方考核節(jié)能工作前夕對(duì)記者說(shuō)。
唯北京敢說(shuō)完成任務(wù)
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)僅有北京、天津提前一年完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的指標(biāo)。
其中天津去年單位GDP能耗下降6.05%，累計(jì)4年下降20.1%。不過(guò)，天津仍不敢對(duì)“十一五”節(jié)能目標(biāo)掉以輕心。
天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)武軍定告訴記者，天津能保證今年單位GDP能耗不上升或有小幅下降就不錯(cuò)了，如果2010年單位GDP能耗比去年上升1%，前4年的能耗工作就將前功盡棄，因?yàn)樽罱K是5年沒(méi)有完成“十一五”節(jié)能任務(wù)。
他強(qiáng)調(diào)，北京的第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%以上，但是天津目前不到50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了今年節(jié)能難度很大，這和去年不一樣。“所以天津的節(jié)能還不能和北京比。”他說(shuō)。
去年天津大力發(fā)展航天航空高附加值產(chǎn)業(yè)，包括直升機(jī)、火箭、A380飛機(jī)等，單位GDP能耗下降很快。但是今年是很多高耗能廠家生產(chǎn)在恢復(fù)，包括鋼鐵、水泥、有色等。有的廠家盡管轉(zhuǎn)移到河北生產(chǎn)，但是GDP和能耗仍算天津，所以今年節(jié)能任務(wù)依然艱巨。
其他沒(méi)有提前完成“十一五”節(jié)能任務(wù)，但是實(shí)際進(jìn)度超過(guò)80%的省份，也對(duì)今年節(jié)能任務(wù)能否完成相當(dāng)擔(dān)心。
一位中西部省人士告訴記者，目前連節(jié)能超過(guò)80%的進(jìn)度都不敢公開(kāi)宣傳，因?yàn)榍皫啄陽(yáng)|北有省份公開(kāi)稱(chēng)節(jié)能完成得好，但是數(shù)字沒(méi)獲得認(rèn)可，結(jié)果省長(zhǎng)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做了檢討。“數(shù)字是統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委掌握的，完成得不好，發(fā)改委會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施限批，大家怕得不得了。”他說(shuō)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的報(bào)告，截至2008年，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度超過(guò)60%的有北京、天津、湖南、陜西、江蘇等11個(gè)?。▍^(qū)、市）。記者了解到，截至2009年，“十一五”節(jié)能工作超過(guò)80%進(jìn)度省份比較多，包括北京、天津、湖南、陜西、寧夏、廣東、云南、江蘇等。
地方不惜代價(jià)停產(chǎn)
不過(guò)，即便是有如此多的省市節(jié)能進(jìn)度超過(guò)80%，但到2010年形勢(shì)大變，地方有可能采取極端措施來(lái)加大節(jié)能工作力度。
寧夏目前正預(yù)備出臺(tái)一項(xiàng)政策，對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能工作實(shí)施規(guī)范，以便在國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上有更詳細(xì)的節(jié)能指導(dǎo)意見(jiàn)。
另一位中西部省市人士告訴記者，目前節(jié)能部門(mén)已經(jīng)建議省政府必要時(shí)關(guān)閉一些高耗能廠家生產(chǎn)線，尤其是前幾年違規(guī)上線的鋼鐵廠。該省節(jié)能部門(mén)已經(jīng)對(duì)這些廠家打了招呼，“現(xiàn)在鋼鐵屬于產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品，出口也出不去，生產(chǎn)再多也是庫(kù)存，我們讓他們做好準(zhǔn)備。”這位人士說(shuō)。
記者也從東部一些省市了解到，一些省市已經(jīng)明確，在必要時(shí)將鋼鐵、有色、水泥、冶金等部分廠家停產(chǎn)或者限制生產(chǎn)，確保“十一五”節(jié)能任務(wù)完成。
這些廠家被停產(chǎn)也是不得已。湖南統(tǒng)計(jì)局能源處處長(zhǎng)王書(shū)華告訴記者，湖南前幾年單位GDP能耗下降較快，與冰雪災(zāi)害等有關(guān)系，但2010年的情況是高耗能行業(yè)都在快速增長(zhǎng)，如果沒(méi)有好的辦法，今年降能耗難度很大。
記者獲悉，今年1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為20.7%，但是全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)22.1%，其中工業(yè)用電增長(zhǎng)30.07%,這被能源專(zhuān)家分析是單位工業(yè)產(chǎn)值能耗上升的標(biāo)志。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)此感到事態(tài)嚴(yán)峻。記者獲悉，今年節(jié)能考核組考核的范圍比往年有所增加，過(guò)去主要偏重于工業(yè)，今年則比較全面，考核重點(diǎn)側(cè)重“禁實(shí)”（禁止使用實(shí)心粘土磚等）、“淘汰落后”、“建筑節(jié)能”和“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”等。
具體考核是，先到地方聽(tīng)取匯報(bào)，然后分成組，分類(lèi)對(duì)地方進(jìn)行實(shí)地考核。同時(shí)也重點(diǎn)抽查2009年國(guó)家下達(dá)的財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)。地方也會(huì)將自查情況上報(bào)給考核組。
地方省市人員都表示會(huì)不遺余力加大工作力度。3月24日，山西副省長(zhǎng)陳川平對(duì)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核組表示，山西將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能力度，全力推進(jìn)煤炭、冶金、焦化、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
