再生鋁行業(yè)是世界鋁工業(yè)的必要組成部分，是世界鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可缺少的資源。再生鋁有著電解鋁所不具備的優(yōu)勢(shì)，每噸再生鋁和每噸電解鋁相比節(jié)省能源達(dá)95％，CO2和有害排放物大大減少，有利于環(huán)保。

前再生鋁的最大使用者是汽車制造業(yè)和易拉罐生產(chǎn)業(yè)。以汽車制造業(yè)為例，汽車制造業(yè)的鋁消費(fèi)量穩(wěn)步增長，1990年每制造一輛汽車需消費(fèi)50公斤鋁，1999年增至113公斤，而到2015年將增加到200公斤。同時(shí)我國已有二十多條易拉罐生產(chǎn)線，年產(chǎn)易拉罐達(dá)130億罐，這也是再生鋁的一大市場(chǎng)。我國的汽車產(chǎn)量以30%速度增長，2003年產(chǎn)量達(dá)到420萬輛，對(duì)再生鋁的需求很大。

營口市工業(yè)投資發(fā)展有限公司根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求以及國家發(fā)展政策,決定在臨港附近利用港口優(yōu)勢(shì)建設(shè)該項(xiàng)目.

在工業(yè)用的各種金屬中，鋁的可回收再生性是最高的，再生效益也最大。首先是由于鋁的抗腐蝕性能高，除某些鋁制化工容器與裝置外，鋁產(chǎn)品在其使用期間幾乎不被腐蝕，如建筑鋁門窗、高壓輸配電線、交通運(yùn)

輸工具鋁結(jié)構(gòu)與零配件、鋁制易拉罐等在其使用期間僅發(fā)生極少量的腐蝕損失，幾乎可得到全部回收。其次是在其熔煉鑄造的再生過程中實(shí)收率較高，根據(jù)其廢料形態(tài)、尺寸的差異，再生裝備、技術(shù)的不同，每循環(huán)一次僅產(chǎn)生３．５％－８．５％的損牦。第三是在廢舊鋁再生過程中排放的污染物比原鋁生產(chǎn)全過程排放的污染物要少得多，大致僅相當(dāng)于后者的１０％，大大減輕了環(huán)境污染。由此可見，回收與再生利用廢舊鋁是一項(xiàng)有利于環(huán)保的＂綠色工程＂。

　　近幾十年來，鋁廢雜料的回收量增長迅速，鋁二次資源在整個(gè)鋁工業(yè)原料中的比重也越來越大。從１９５０年開始直到今天，再生鋁產(chǎn)量逐年遞增，美國再生鋁的年均增長率為６．２％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期原鋁０．１％的增長率。發(fā)達(dá)國家再生鋁與原鋁的比例已接近或超出１：１，２００２年，美國再生鋁產(chǎn)量占金屬鋁產(chǎn)量的比例為５２．４％，日本為９５．５％，德國為５０％，意大利為７５．６％，法國為３５．２％，英國為４１．９％。

　　改革開放以來，特別是近年來，我國再生鋁產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與國外一些發(fā)達(dá)國家相比仍有很大的差距，其主要原因就是對(duì)再生鋁的重視不夠。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的能源、資源、環(huán)保等形勢(shì)，都要求我們必須重視發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，這些形勢(shì)以及近來政府出臺(tái)的相關(guān)政策為我國再生鋁產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

　　２我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源瓶頸國務(wù)院總理溫家寶在２００４年政府工作報(bào)告中，即提出了建設(shè)＂節(jié)約性社會(huì)＂的口號(hào)，６月３０日，溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過了《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（２００４－２０２０年）》（草案），其中將堅(jiān)持節(jié)約能源放在所有工作的首位。中國能源的粗放型增長模式必須改弦更張，在能源和資源問題上過緊日子。中國自２００２年開始進(jìn)入了新一輪的高增長期，汽車、鋼鐵、機(jī)械等制造業(yè)和房地產(chǎn)、煤炭、電力等制造業(yè)前向和后向產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，表現(xiàn)出了明顯的重化工特征，這幾年中國的＂重化工＂發(fā)展迅速，消耗了太多能源，這是造成如今能源緊張的根源，＂重化工時(shí)代＂導(dǎo)致的直接后果就是耗能急劇增加。２００３年中國的ＧＤＰ增長９．１％，而耗能增長是１１％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去２０年的比例。中國加速城市化，也增加了對(duì)能源的需求－－城鎮(zhèn)人口的年平均耗能為農(nóng)村人口的３．５倍。另外，中國正在成為世界制造業(yè)基地之一。由于在國際分工中處于低端位置，事實(shí)上造成了國際間能源需求的轉(zhuǎn)移，能源需求向中國轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)短期內(nèi)也很難改變。面臨繞不開的歷史階段，合理的能源政策顯得尤其重要，而這些政策又會(huì)帶來中國經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整。

　　《國家能源戰(zhàn)略基本構(gòu)想》提出，到２０２０年要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)翻一番，支持經(jīng)濟(jì)增長翻兩番，就要改變目前仍然存在的粗放型增長的現(xiàn)狀。某些高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭過猛，打破了國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，超出了資源的支撐能力，這是缺電的關(guān)鍵原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰甚至斷言，中國傳統(tǒng)的高投入、高消耗、重污染、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，已經(jīng)走到了盡頭。

　　電解鋁生產(chǎn)是一個(gè)高能耗的產(chǎn)業(yè)，抑制電解鋁產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但再生鋁生產(chǎn)的能耗，僅相當(dāng)于從鋁土礦開采到電解鋁產(chǎn)出所需全部能耗的約５％。積極扶持發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，對(duì)節(jié)能降耗，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展鋁丁業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。因此，國家發(fā)改委的有關(guān)官員就明確表示，電解鋁和再生鋁雖同樣是鋁，但這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)要區(qū)別對(duì)待，要研究和擬訂出扶持和發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

　?。常⑹澜绻S＂的資源瓶頸從全球產(chǎn)業(yè)布局及中國的比較優(yōu)勢(shì)分析，西方發(fā)達(dá)國家向中國進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國許多行業(yè)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)需求的增長速度，中國作為＂世界工廠＂的作用日漸明顯，我國面臨的資源瓶頸效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前中國經(jīng)濟(jì)的快速增長很大程度上是由投資拉動(dòng)的，作為＂世界工廠＂的中國并沒有與之匹配的資源供給，因此資源瓶頸現(xiàn)象日益突出。不僅中國的資源不能滿足如此高速度的增長，就是世界也沒有做好對(duì)應(yīng)的資源準(zhǔn)備。

　　盡管中國鋁礬土儲(chǔ)量較大，但其品質(zhì)較低，導(dǎo)致氧化鋁的生產(chǎn)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。資料表明，中國鋁土礦儲(chǔ)量?jī)H占世界鋁土礦儲(chǔ)量的２．３％，然而，目前中國的鋁土礦產(chǎn)量卻為全球鋁土礦產(chǎn)量的１０％。

　　中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨原料需求的增加，我國對(duì)有色金屬產(chǎn)品的消費(fèi)量也持續(xù)增加。近幾年來，我國有色金屬礦產(chǎn)品資源短缺導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)不足，需要大量從國外進(jìn)口。從近幾年我國進(jìn)口情況看，我國主要的有色金屬工業(yè)原料進(jìn)口持續(xù)增加，２００３年氧化鋁進(jìn)口量為５６１萬ｔ，比２００２年增長２３％，比２００１年增長６７％。由于國內(nèi)氧化鋁的供應(yīng)缺口不斷擴(kuò)大，引發(fā)國產(chǎn)的氧化鋁價(jià)格不斷上漲，去年氧化鋁平均現(xiàn)貨銷售價(jià)格為每噸２８１７元人民幣，同比上升４６％。今年更上揚(yáng)至每噸４０００元人民幣以上。今年中國氧化鋁缺口將繼續(xù)增大，供需矛盾將進(jìn)一步加劇，因此今年氧化鋁的價(jià)格仍將會(huì)在高位運(yùn)行。以較保守的態(tài)度估計(jì)，全年國產(chǎn)氧化鋁的平均售價(jià)將為每噸３５００元人民幣。

　　在這種情況下，氧化鋁原料利用的思路發(fā)生變化，工業(yè)化初期人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先從身邊的資源出發(fā)，所謂＂靠山吃山，靠水吃水＂，有資源優(yōu)勢(shì)，就首先開發(fā)出來，接著就考慮如何銷售出去，那個(gè)時(shí)候，就好像資源是使用不完的，缺的是資源的加工利用技術(shù)和設(shè)備。

　　過去許多人的觀點(diǎn)一直認(rèn)為中國的特點(diǎn)是＂地大物博＂，但忽視了中國的另一特點(diǎn)，即＂人口眾多＂，所以現(xiàn)在綜合分析起來是＂地大，但人均可耕種的土地少；物博，但人均的資源量少，達(dá)不到我國生產(chǎn)發(fā)展的需要＂。因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多資源都不夠用了，中國到處買原料，導(dǎo)致全球這些資源產(chǎn)品價(jià)格一路上漲。從中國的工業(yè)化趨勢(shì)綜合分析，原來那種拿著資源找出路的年代已完全過去了，現(xiàn)在政府企業(yè)關(guān)心的是如何保證資源供應(yīng)，如何用最小的資源創(chuàng)造最大的效益。

　　鋁是眾多工業(yè)部門的原材料，而氧化鋁則是電解鋁的原料，目前宏觀調(diào)控下，需求下降，鋁價(jià)下跌，但從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大規(guī)律決定了鋁的需求上升是必然的，鋁的供求矛盾必然傳導(dǎo)到氧化鋁，大力發(fā)展再生鋁工業(yè)則是化解這一矛盾最有效的措施。

　　鋁土礦的資源有限，挖一點(diǎn)少一點(diǎn)，而再生鋁的資源卻是隨著鋁的生產(chǎn)不斷增長的，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程和人民生活水平的提高，鋁的消費(fèi)量不斷增加，由此產(chǎn)生的廢鋁也會(huì)不斷增加，再生鋁的原料也就會(huì)越來越多，必須大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)來加以回收和利用。

　　４再生鋁的環(huán)保優(yōu)勢(shì)在原鋁生產(chǎn)全過程中，不僅電解廠房會(huì)排放出大量有害氣體，其它原材料如：碳素、冰晶石、氟化鹽等生產(chǎn)過程中也會(huì)排放出大量有害氣體和粉塵。為了解決環(huán)境污染這一問題，鋁廠每年支出的環(huán)保費(fèi)用也是相當(dāng)大的。這無異又加大了電解鋁生產(chǎn)成本，降低了其相對(duì)再生鋁的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在這種情況下，給鋁廠戴上一頂＂污染大戶＂的帽子，并不過份。與原鋁生產(chǎn)相比，廢鋁再生利用則要好多了。它在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害氣體和粉塵，只是原鋁生產(chǎn)過程的百分之幾或零點(diǎn)幾，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的＂綠色工程＂。

　?。玻埃埃茨辏对聡噎h(huán)保總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》，要求加大對(duì)現(xiàn)有電解鋁企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，進(jìn)一步搞好電解鋁建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)開展電解鋁環(huán)保科研和在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時(shí)限要求，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)電解鋁企業(yè)實(shí)現(xiàn)自焙槽的淘汰，淘汰的生產(chǎn)設(shè)備不得以任何理由向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；不得以自焙槽改為小預(yù)焙槽的方式避繞國家的淘汰要求，不得以任何理由審批自焙槽改造為小預(yù)焙槽生產(chǎn)能力的改造項(xiàng)目；現(xiàn)有小型預(yù)焙槽生產(chǎn)企業(yè)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或排放總量不符合地方下達(dá)的控制指標(biāo)的企業(yè)，必須按地方人民政府的要求限期停產(chǎn)治理，限期治理后仍然達(dá)不到國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求的，必須堅(jiān)決予以淘汰；現(xiàn)有大型預(yù)焙槽生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)廠址周圍土壤、農(nóng)作物及周圍人群健康情況定期監(jiān)測(cè)和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題要上報(bào)；要把氟化物的排放量納入電解鋁企業(yè)管理體系，在核發(fā)、換發(fā)排污許可證時(shí)明確電解鋁企業(yè)允許的氟化物排放總量。

　　多項(xiàng)嚴(yán)格遏制電解鋁環(huán)境污染的措施實(shí)施后，對(duì)電解鋁工業(yè)的影響還需觀察，但將會(huì)加大電解鋁的生產(chǎn)成本是必然的。現(xiàn)在淘汰的是污染嚴(yán)重的自焙槽及小預(yù)焙槽，之后，對(duì)大預(yù)焙槽的環(huán)保要求也會(huì)越來越高，象西方發(fā)達(dá)國家那樣嚴(yán)格的環(huán)保措施，早一天晚一天會(huì)在中國實(shí)施，國外發(fā)達(dá)國家所出現(xiàn)的再生鋁壓倒電解鋁的情況，也許會(huì)在中國發(fā)生。

　?。狄恍┫嚓P(guān)政策出臺(tái)先看近期出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，首先是今年政府下發(fā)了制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。年初，央行針對(duì)部分行業(yè)投資過熱，信貸規(guī)模投資增長過快的現(xiàn)象，發(fā)出對(duì)水泥、鋼鐵、電解鋁、汽車、房地產(chǎn)等五大行業(yè)過度投資的預(yù)警。之后，國務(wù)院發(fā)出通知，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金的比例，鋼鐵由２５％提高為４０％以上，水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等由２０％提高到３５％以上。２００４年６月環(huán)保總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》，要求加大對(duì)現(xiàn)有電解鋁企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，進(jìn)一步搞好電解鋁建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)開展電解鋁環(huán)?？蒲泻驮诰€監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　國家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司副司長周長益指出：我們要支持能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，再生鋁就是需要扶持的重要產(chǎn)業(yè)。但在過去，再生鋁產(chǎn)業(yè)在投資政策、進(jìn)出口稅收等方面都沒有與電解鋁區(qū)分開，本次宏觀調(diào)控不搞一刀切，發(fā)改委已經(jīng)在就再生鋁的具體適用政策進(jìn)行研究。據(jù)了解，當(dāng)前我國再生鋁在鋁產(chǎn)量中所占的比例約為２０％，這個(gè)比例太低。日本目前再生鋁在其鋁產(chǎn)量中所占的比例為９９．５％，美國是５２％，我們國家長遠(yuǎn)來看，這個(gè)目標(biāo)至少也應(yīng)該是８０％。

　　綜合分析，大力發(fā)展再生鋁行業(yè)的政策措施可能即將出臺(tái)，再生鋁行業(yè)將很快迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　?。对偕X行業(yè)發(fā)展中需要注意的問題（１）當(dāng)前中國再生鋁行業(yè)的特點(diǎn)是：企業(yè)多，小而分散，還有許多作坊式的家庭企業(yè)，過小的規(guī)模，科技開發(fā)力量薄弱，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，成本高，能源與資源浪費(fèi)大，環(huán)境污染嚴(yán)重。在發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展一批具有一定規(guī)模，技術(shù)水平較高，國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的再生鋁企業(yè)或集團(tuán)，使他們做優(yōu)做強(qiáng)。

　　（２）開發(fā)、完善鋁再生熔煉工藝，避免產(chǎn)生污染，盡管再生鋁與原鋁相比可大幅降低對(duì)環(huán)境的污染，但國內(nèi)再生鋁工業(yè)的環(huán)保問題仍不容忽視。除一些大規(guī)模的正規(guī)企業(yè)之外，許多中小企業(yè)都沒有環(huán)保設(shè)備。有些企業(yè)雖然已具備投資環(huán)保建設(shè)的能力，但由于決策者的環(huán)保意識(shí)差，并不情愿在環(huán)保方面進(jìn)行投資。隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視和全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，今后再生鋁工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)沒有足夠的環(huán)保意識(shí)和規(guī)范的環(huán)保行為，發(fā)展會(huì)受到較多限制。

　?。ǎ常﹦?chuàng)造寬松的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于２００１年下發(fā)了《關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅［２００１）７８號(hào)文件）后，對(duì)從事廢舊物資回收企業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是，對(duì)以廢舊有色金屬為原料的生產(chǎn)企業(yè)的稅收產(chǎn)生了較大的影響，給這一產(chǎn)業(yè)增加了稅收負(fù)擔(dān)，很多企業(yè)由此出現(xiàn)虧損。

　　（４）重視提高再生鋁的產(chǎn)品質(zhì)量。盡管我國已有一些大型再生鋁企業(yè)的鋁合金質(zhì)量在最近的十多年中提高很快，產(chǎn)品質(zhì)量較好，這些企業(yè)擁有比較先進(jìn)的分析檢測(cè)設(shè)備和熔煉技術(shù)，能夠進(jìn)行爐前快速分析，便捷地了解爐中合金的成分，可以及時(shí)調(diào)整成分，除去雜質(zhì)，生產(chǎn)出符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的鋁合金。同時(shí)，這些企業(yè)的熔煉爐生產(chǎn)能力較大，一般都在１０ｔ以上，大的可達(dá)幾十噸，因此可以保證鋁合金成分與物理性能的穩(wěn)定。但從我國再生鋁工業(yè)的整體水平看，由于中小型企業(yè)眾多，這些企業(yè)大多是生產(chǎn)裝備落后，技術(shù)水平低，同時(shí)缺乏科學(xué)地經(jīng)營管理，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。

　　再生鋁產(chǎn)業(yè)可充分利用資源、改善環(huán)境、節(jié)約能源，而且投資小，見效快，是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的社會(huì)性公益事業(yè)，只要充分發(fā)揮自己的綜合優(yōu)勢(shì)，再加上優(yōu)惠的政策扶持，中國的再生鋁產(chǎn)業(yè)必將會(huì)迅速地發(fā)展。