“貨值100萬(wàn)人民幣的鋁型材，增值稅17％，原先退稅率13％，大約可以拿到11萬(wàn)退
稅額，現(xiàn)在退稅率降低4個(gè)百分點(diǎn)，等于每100萬(wàn)少退了將近4萬(wàn)元。 ”面對(duì)財(cái)政部近日醞
釀下調(diào)鋁型材出口退稅率至9％的消息，張顧曉坦言“日子有點(diǎn)難”。作為上海一家鋁型
材生產(chǎn)企業(yè)的老板，消息甫出，他已做好了訂單銳減的心理準(zhǔn)備。
在對(duì)鋁行業(yè)動(dòng)態(tài)追蹤多年的上海有色網(wǎng)高級(jí)分析師張昕看來(lái)，13％其實(shí)是應(yīng)對(duì)金融危
機(jī)時(shí)延續(xù)下來(lái)的高退稅率，“考慮到國(guó)內(nèi)外鋁的高價(jià)差和國(guó)內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，下調(diào)
出口退稅率是大勢(shì)所趨，最后取消這項(xiàng)退稅也只是時(shí)間問(wèn)題。 ”據(jù)悉，此次承壓的有色
金屬品種還將包括鉛、鋅、不銹鋼等。
調(diào)低稅率成定勢(shì)
記者注意到，出口退稅率本身就是一個(gè)政策調(diào)控的變量。 “2004年以前鋁型材的出
口退稅率為15％，后來(lái)經(jīng)過(guò)了幾次下調(diào)，到2007年7月1日調(diào)低為0，而到了2009年6月，由
于當(dāng)時(shí)受金融危機(jī)沖擊，為了補(bǔ)貼生存艱難的企業(yè)，出口退稅率一度增加到13％。 ”張
昕告訴記者，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，減少補(bǔ)貼是趨勢(shì)使然。
“目前國(guó)際上針對(duì)我國(guó)鋁出口的‘雙反’調(diào)查也相當(dāng)多，一方面是針對(duì)國(guó)內(nèi)大量出口
的形態(tài)，另一方面也是針對(duì)13%的較高退稅率。”上月29日，美國(guó)商務(wù)部最新公布了對(duì)中
國(guó)鋁擠壓材反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查終裁結(jié)果，三家企業(yè)施以懲罰性關(guān)稅。
不過(guò)，對(duì)于行業(yè)性影響，分析人士認(rèn)為“比較有限”。“企業(yè)訂單減少是必然的，但
國(guó)內(nèi)鋁材出口本身只占所有鋁消費(fèi)的15%，而鋁型材只占鋁出口量的1/3，所以對(duì)整個(gè)鋁行
業(yè)沖擊較小。 ”張昕表示。
據(jù)了解，此次同時(shí)將被調(diào)低退稅率的還有不銹鋼條、桿、型、絲等商品，其現(xiàn)有5%的
退稅率可能直接被取消。海通證券鋼鐵行業(yè)高級(jí)分析師劉彥奇認(rèn)為，去年我國(guó)不銹鋼出口
量15萬(wàn)噸、進(jìn)口量11萬(wàn)噸，總共涉及33億元人民幣，“這次行動(dòng)針對(duì)的鋼材產(chǎn)品范圍很小
，后期出口仍比較樂(lè)觀。 ”
封殺“兩高一低”
事實(shí)上，調(diào)節(jié)出口退稅率還蘊(yùn)藉著國(guó)家更深政策意圖。“出口退稅政策的調(diào)整著眼于
對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，通過(guò)對(duì)稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，限制或鼓勵(lì)出口數(shù)，從而達(dá)到改善出
口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的目的。”一位財(cái)稅研究人士對(duì)記者表示。
“我國(guó)目前出口的鋁材主要是中低檔，而中低檔的優(yōu)勢(shì)就是鋁價(jià)低。 ”張昕對(duì)記者
分析，“上期所主力合約4月13日?qǐng)?bào)收于16790元/噸，而LME三月鋁價(jià)目前在2650美元/噸
，后者還不含國(guó)內(nèi)17%的增值稅。相對(duì)較低的鋁價(jià)和出口退稅的額外利潤(rùn)最終進(jìn)入了外商
的口袋里。 ”
他解釋道，國(guó)內(nèi)鋁價(jià)如此低廉的原因正是因?yàn)榇嬗写罅侩娊怃X項(xiàng)目，“電解鋁屬于高
能耗、高污染、低附加值，國(guó)家希望可以借此控制數(shù)量。 ”數(shù)據(jù)顯示，1996-2010年間，
電解鋁產(chǎn)能平均增速高達(dá)20.44%。
在封殺電解鋁方面，國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部委日前還聯(lián)合叫停了擬建項(xiàng)目，將導(dǎo)
致高達(dá)700多億元項(xiàng)目流產(chǎn)。政策力度如此之大，未來(lái)是否會(huì)有更多鋁材產(chǎn)品出口退稅率
漸次調(diào)低，確實(shí)充滿了可能性。
劉彥奇也認(rèn)為，由于礦石問(wèn)題難解，在國(guó)家對(duì)“兩高一低”產(chǎn)品出口控制情況下，可
能會(huì)取消較大范圍的鋼材產(chǎn)品出口退稅，隨著出口暴漲，不排除后續(xù)進(jìn)一步取消部分產(chǎn)品
出口退稅的可能。
減少流動(dòng)性
另?yè)?jù)分析，不止是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)本身結(jié)構(gòu)，調(diào)低出口退稅率還是國(guó)家想要逐步改變?cè)袑?duì)
外向經(jīng)濟(jì)的依賴的體現(xiàn)。 “從國(guó)內(nèi)貿(mào)易角度看，國(guó)家允許拋棄一部分出口利益，擴(kuò)大逆
差，減少美元的涌入，從而抵御輸入型通貨膨脹。 ”張昕如是說(shuō)。
“退稅政策的調(diào)整實(shí)際上做了外國(guó)資本流入前我們可以做的事，它在抑制好企業(yè)出口
的同時(shí)，也勸退靠退稅吃飯的壞企業(yè)，對(duì)騙稅企業(yè)釜底抽薪，大規(guī)模調(diào)整將把對(duì)流動(dòng)性的
宏觀調(diào)控前置到企業(yè)貿(mào)易行為的環(huán)節(jié)。”一位不愿具名的資深觀察人士對(duì)記者表示，這至
少增加了降伏流動(dòng)性過(guò)剩的一個(gè)法寶。
但是，上述人士也坦言，目前我國(guó)出口退稅實(shí)行征退稅地域分離的制度，造成地區(qū)出
口退稅負(fù)擔(dān)不平衡的局面。 “隨著生產(chǎn)貨物的不斷流轉(zhuǎn)，在不同地區(qū)、多個(gè)環(huán)節(jié)分別征
收的增值稅，卻在出口企業(yè)所在地全部退付，這就造成了地區(qū)間不公平。 ”
