國家安全監(jiān)管總局關于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報

安監(jiān)總明電〔2011〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

今年二季度以來，全國鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失蹤、26人受傷，分別是：

4月1日20時30分，浙江宏威車業(yè)有限公司拋光車間的粉塵回收間發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，死亡5人、受傷1人。

5月20日19時10分，四川省成都市富士康集團鴻富錦成都公司發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，死亡3人、受傷15人。

6月1日19時45分，新疆烏魯木齊市新疆源盛科技發(fā)展有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡4人、失蹤2人、受傷16人。

6月2日13時50分，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝奇槎占美金屬有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡3人、受傷8人。

鋁生產(chǎn)企業(yè)較大粉塵、鋁液遇水爆炸事故時有發(fā)生，造成大量人員傷亡。特別是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠2007年“8•19”鋁液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受傷55人），教訓十分深刻。為切實加強鋁生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、深入開展專項整治，狠抓隱患排查治理工作

地方各級安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)鋁生產(chǎn)企業(yè)進行摸底排查，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，認真組織開展高溫金屬液體專項整治，重點檢查高溫金屬液體與水、油、氣等物質(zhì)隔離防爆措施的落實情況。各企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)的規(guī)定，切實抓好本單位的隱患排查治理工作，對查出的隱患切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

二、加強重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，提高應急處置能力

各有關企業(yè)要結(jié)合粉塵爆炸和鋁液遇水爆炸事故的特點，突出重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理：一是涉及粉塵爆炸企業(yè)，要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》等標準配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施；要制定本企業(yè)的粉塵防爆實施細則和安全檢查表，認真檢查生產(chǎn)設備設施和通風、除塵系統(tǒng)等是否存在老化、發(fā)熱、磨損、撞擊火花、強烈振動、接觸不良、接地不良、漏電、除塵效率下降等現(xiàn)象。二是鋁熔鑄企業(yè)要認真吸取山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠2007年“8•19”鋁液外溢爆炸重大事故及近期兩起鋁液爆炸事故教訓，嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)程規(guī)定，在鋁液鑄造前檢查并確認保溫爐（靜置爐）、流槽、鏈帶、鑄模、傳動機構、操縱按鈕、液壓系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、安全裝置等完好。

各有關企業(yè)要根據(jù)本單位鋁粉塵和鋁液作業(yè)特點，制定有針對性的應急預案，加強培訓，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關應急預案內(nèi)容，并配備必要的應急設備和器材，定期進行演練，提高應急處置能力。

三、嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，提升企業(yè)裝備水平

各有關企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》和《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等有關法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對建設項目中存在的危險源進行風險辨識，落實控制重大危險源的工程技術方案和措施，提高自動化水平，從源頭上控制風險，確保建設項目本質(zhì)安全。已投入生產(chǎn)、裝備落后的項目，企業(yè)要加大整改投入，采用新技術、新工藝、新裝備，完善各項安全設施和技術措施，提高安全裝備設施水平；整改不能達到要求的企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門要依法申請地方政府關閉。

四、積極開展安全生產(chǎn)標準化工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各有關企業(yè)要依據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國家安全監(jiān)管總局全國總工會共青團中央關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）等有關文件精神，按照有關評定標準的具體要求，積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，改進安全管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過開展崗位達標和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，規(guī)范安全行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律現(xiàn)象發(fā)生，有效防范事故發(fā)生，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

五、加強日常監(jiān)管，嚴肅事故查處

各級安全監(jiān)管部門要加強對涉及鋁粉塵和鋁液企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實有關安全防范措施，防止粉塵爆炸、鋁液遇水爆炸事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查工作，查清事故原因，分清事故責任，總結(jié)事故教訓，提出防范措施，確保按期結(jié)案，并及時向社會公布處理結(jié)果。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生較大及以上事故的單位要采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等方式，加大警示問責和督導整改力度，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一一年六月七日