新中國成立后不久，原重工業(yè)部決定建設(shè)山東氧化鋁廠和撫順鋁廠，并將其列為我國第一個五年計劃的重點工程。1950年，東北人民政府決定建設(shè)新中國第一個鋁合金加工廠，即哈爾濱鋁加工廠。1954年7月，山東氧化鋁廠建成投產(chǎn)，同年10月，撫順鋁廠投產(chǎn)，生產(chǎn)出了新中國第一批鋁錠。同年，哈爾濱鋁合金加工廠正式開工建設(shè)，于1956年11月全面建成投產(chǎn)。從此,初步建立了從氧化鋁、電解鋁到鋁加工較為完整的鋁工業(yè)體系，拉開了新中國鋁工業(yè)建設(shè)發(fā)展的序幕。
回顧新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年的發(fā)展歷程，總結(jié)60年來的寶貴經(jīng)驗，這對推動鋁工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)鋁工業(yè)強國，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、奮進歷程
回顧新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年的發(fā)展，經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由落后到先進的歷史性跨越，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；從封閉、半封閉經(jīng)濟到全方位改革開放轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)品短缺到產(chǎn)量、消費量全球第一的轉(zhuǎn)變；從主要技術(shù)依賴進口到部分產(chǎn)品出口和電解鋁技術(shù)輸出國外的轉(zhuǎn)變。60年的滄桑巨變，見證了鋁工業(yè)的跨越發(fā)展。60年的發(fā)展道路并不平坦，它充滿艱辛與曲折，克服了各種困難和挑戰(zhàn)。
（一）打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在曲折中發(fā)展（1954-1978年）
新中國成立后，經(jīng)濟建設(shè)百廢待興。從1953年起，我國以156個重點建設(shè)項目為骨干，開始了第一個五年計劃的大規(guī)模建設(shè)。其中，有色金屬工業(yè)列入“一五”時期156個重點項目中有撫順鋁廠、哈爾濱鋁合金加工廠等13個項目。“一五”時期，山東鋁廠一期氧化鋁生產(chǎn)建成投產(chǎn)，并自主研發(fā)出堿石灰燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁工藝及提取金屬鎵專有技術(shù)。在前蘇聯(lián)援助下，撫順鋁廠兩個電解鋁生產(chǎn)系列分別投產(chǎn)，哈爾濱鋁合金加工廠一期工程全面建成投產(chǎn)，形成了2萬噸鋁板材及相應的鋁管、棒、線、型材生產(chǎn)線。到1957年，我國氧化鋁、鋁錠和鋁材產(chǎn)量分別為9.07萬噸、2.89萬噸和1.23萬噸。
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（二）引進技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展（1979-2000年）
1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現(xiàn)了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放歷史新時期。改革開放初期，黨和國家十分重視發(fā)展有色金屬工業(yè)。1983年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了中國有色金屬工業(yè)總公司。從此，有色金屬工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟體系中成為一個獨立的行業(yè)。有色總公司成立不久，根據(jù)當時有色金屬工業(yè)發(fā)展情況，提出了“優(yōu)先發(fā)展鋁“的戰(zhàn)略方針，使鋁工業(yè)進入了一個快速發(fā)展新時期。
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（三）加入世貿(mào)組織，跨越發(fā)展（2001-2013年）
新世紀以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。這一時期，是我國鋁工業(yè)發(fā)展最快、經(jīng)濟效益最好、技術(shù)進步最明顯、綜合實力和國際同業(yè)中影響力顯著增強的發(fā)展階段。
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二、輝煌成就
新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年來，依靠自己的力量，逐步建立了生產(chǎn)、設(shè)計、科研和高校等比較完整的鋁工業(yè)體系，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是新世紀以來，鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不僅滿足了國內(nèi)需求，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻，而且，一躍成為世界第一鋁生產(chǎn)大國、消費大國和貿(mào)易大國，成為推動全球鋁工業(yè)發(fā)展的重要引擎，成為促進世界鋁工業(yè)科技進步的重要力量，成為鋁業(yè)國際貿(mào)易的重要因素，在世界鋁工業(yè)中的地位和影響力顯著增強，并為世界鋁工業(yè)的發(fā)展和科技進步做出了積極貢獻。
（一）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升
1954年，山東鋁廠氧化鋁和撫順鋁廠電解鋁順利投產(chǎn)，開創(chuàng)了新中國鋁工業(yè)發(fā)展先河。在計劃經(jīng)濟時期，鋁工業(yè)發(fā)展緩慢。改革開放以來，實現(xiàn)了全面發(fā)展，特別是新世紀以來，是我國鋁工業(yè)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好、綜合實力提升最為顯著的時期。
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（二）依靠自主創(chuàng)新，技術(shù)進步成效顯著
新中國成立初期，我國鋁工業(yè)在前蘇聯(lián)的幫助下，堅持獨立自主、自力更生精神，依靠自己力量建立了比較完整的鋁工業(yè)體系，培養(yǎng)和造就了一支規(guī)模宏大、專業(yè)齊全、能刻苦鉆研、敢于拼搏的科技攻關(guān)隊伍，為自主創(chuàng)新，促進技術(shù)進步打下了堅實基礎(chǔ)。
改革開放以來，我們?nèi)滓M了國外拜耳法生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)，160KA大型預焙槽電解鋁技術(shù)以及鋁加工先進技術(shù)與設(shè)備等，全面提升了鋁工業(yè)技術(shù)裝備水平。在消化吸收國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，成功突破了鋁工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并用于生產(chǎn)，大大促進了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)全面升級。
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（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級
新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年，始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動鋁工業(yè)發(fā)展的重要途徑。改革開放以來，特別是新世紀以來，在國家宏觀調(diào)控政策指導下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，并取得了實質(zhì)性進展。一是加快淘汰了電解鋁的落后產(chǎn)能。2005年，我國在世界上率先全部淘汰了自焙陽極鋁電解槽落后生產(chǎn)工藝，徹底改變了高耗能、高污染的鋁電解生產(chǎn)環(huán)境。近幾年來，新建鋁廠全部采用先進的400KA、500KA超大型預焙槽生產(chǎn)工藝，從而實現(xiàn)了電解鋁的產(chǎn)業(yè)升級。二是優(yōu)化資源配置，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。煤電鋁一體化的電解鋁廠達到60%以上，有的企業(yè)實行局域網(wǎng)供電，大大降低了電價。在電解鋁廠附近形成一批民營鋁加工企業(yè)采用鋁液直接熔鑄，降低了二次熔鑄損失。有的企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟模式，將氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)與煤電、鹽堿化工、聚氯乙烯及深加工、碳素氟化鹽等融為一體，形成上下游產(chǎn)品互補、品種齊全的完整產(chǎn)業(yè)鏈，大大降低了要素成本，增強了競爭力。三是產(chǎn)業(yè)布局更趨市場化。近幾年來，東中部電價高的地區(qū)，電解鋁相繼停產(chǎn)關(guān)閉，能源豐富的新疆、內(nèi)蒙古等西北地區(qū)大量新增產(chǎn)能。四是產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，經(jīng)過并購重組，形成了中國鋁業(yè)公司、中國電力投資公司、山東信發(fā)集團、魏橋創(chuàng)業(yè)集團等具有國際規(guī)模和影響力的大公司、大集團。五是再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為鋁工業(yè)的重要組成部分。2013年，我國再生鋁產(chǎn)量520萬噸，占總產(chǎn)量的19%。再生鋁的發(fā)展對鋁資源的回收利用和節(jié)能減排將發(fā)揮重要作用。
（四）投資主體多元化，促進多種所有制企業(yè)共同發(fā)展
改革開放以前，我國鋁工業(yè)基本上是國有企業(yè)。改革開放以來，非國有企業(yè)逐步發(fā)展壯大。新世紀以來，民營企業(yè)迅速崛起，能源、紡織等企業(yè)投資鋁工業(yè)，形成了以國有企業(yè)為主導，多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的新格局。
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（五）依靠資本市場兼并重組，做大做強企業(yè)集團
新中國成立后，我國的資本市場經(jīng)歷了建國初期的嘗試利用到否定摒棄，改革開放后逐步恢復。我國鋁工業(yè)是與國際市場接軌最早的行業(yè)之一。
新世紀以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，為鋁工業(yè)戰(zhàn)略重組提供了良好機遇。一些有實力的大企業(yè)通過多種形式的兼并重組，形成上下游關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)集團。中國鋁業(yè)公司、中國電力投資公司通過企業(yè)重組，收購了一批電解鋁廠和氧化鋁廠，迅速發(fā)展壯大，成為具有國際影響力的大公司。酒泉鋼鐵公司通過收購東興鋁業(yè)，依靠自身優(yōu)勢，迅速將鋁板塊打造成具有較強競爭力的企業(yè)之一。
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（六）加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，增強可持續(xù)發(fā)展能力
隨著我國鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，鋁土礦資源短缺狀況日趨嚴重。新世紀以來，國家高度重視加強礦產(chǎn)地質(zhì)工作，從政策和資金投入上給予大力支持。鋁土礦作為“國家找礦突破戰(zhàn)略行動綱要”中的重點礦產(chǎn)之一，立足國內(nèi)，在重點資源分布區(qū)開展勘查，取得了顯著成果，增加了資源儲量。到2013年底，現(xiàn)已查明我國鋁土礦資源儲量已達40億噸。
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（七）開展對外交流合作，國際地位顯著增強
改革開放以來，特別是新世紀以來，我國鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，整體實力不斷增強，在國際同業(yè)中的地位和影響力顯著提升。中國鋁工業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界鋁工業(yè)的進步也離不開中國。2013年，我國鋁產(chǎn)品進出口總額251億美元，其中，進口額132億美元，出口額119億美元。從產(chǎn)品實物量來看，2013年，進口鋁土礦7070萬噸，進口氧化鋁383萬噸；凈出口鋁型材258萬噸，是世界上最大的鋁產(chǎn)品貿(mào)易大國。
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三、戰(zhàn)略思考
總體思路堅持走中國特色工業(yè)化道路，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力提高自主創(chuàng)新能力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，高端發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、資源保障、環(huán)境友好、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強鋁工業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭到2020年，把我國建成鋁工業(yè)強國。
（一）提高資源保障能力，加快推進由資源大國向資源強國轉(zhuǎn)變。
鋁土礦資源保障程度是發(fā)展鋁工業(yè)的基礎(chǔ)。我國鋁土礦以難溶一水硬鋁石為主，造成氧化鋁生產(chǎn)工藝復雜，投資和生產(chǎn)成本缺乏競爭力，而且，資源儲量不足，每年需進口資源量50%以上。因此立足國內(nèi)，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平，提高資源保障能力，是建設(shè)鋁工業(yè)強國的首要任務(wù)。
要積極參加國家找礦突破戰(zhàn)略行動，提高資源保障能力。要進一步加強國內(nèi)重點成礦帶的普查與勘探，重點在山西、廣西、河南、貴州、重慶等?。▍^(qū)、市）的資源分布區(qū)開展勘查，增加資源儲量。要積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長服務(wù)年限。根據(jù)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動綱要，計劃到2015年，鋁土礦累計新增資源儲量8億噸，到2020年累計新增資源儲量15--20億噸。要積極推動境外礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，盡快形成一批境外鋁土礦資源基地，加快幾內(nèi)亞、圭亞那、裴濟、加納等鋁土礦的開發(fā)，形成一批境外氧化鋁生產(chǎn)基地。要充分利用內(nèi)蒙古等地高鋁粉煤灰資源優(yōu)勢，加快建設(shè)高鋁粉煤灰提取氧化鋁綜合利用示范基地，解決鋁土礦替代資源問題。目前，內(nèi)蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司采用自主研發(fā)的“預脫硅--堿石灰燒結(jié)法提取氧化鋁工藝”建成投產(chǎn)國內(nèi)首條粉煤灰年產(chǎn)20萬噸氧化鋁示范生產(chǎn)線，取得可喜成果，為建立粉煤灰綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式奠定了基礎(chǔ)。神華集團準格爾能源公司利用高鋁粉煤灰采用“一步酸溶法”提取氧化鋁4000噸工業(yè)試驗取得重大突破，通過了國家有關(guān)部門及行業(yè)專家的評審，現(xiàn)正在推進產(chǎn)業(yè)化。要著力推進資源節(jié)約和綜合利用示范基地的建設(shè)，全面提升整體水平。要進一步開發(fā)利用低品位氧化鋁資源，加快氧化鋁生產(chǎn)中赤泥的綜合利用。積極推進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)，大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，逐步形成覆蓋全社會的再生鋁回收利用體系。
（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級。
要加強創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。當前，我國鋁工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，已經(jīng)進入主要依靠自主創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展的新階段。要充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
要重點突破關(guān)鍵技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要圍繞鋁工業(yè)發(fā)展的重點和難點，在礦產(chǎn)資源開發(fā)與綜合利用、節(jié)能減排、新材料、重大裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
氧化鋁重點突破一水硬鋁石高效強化生產(chǎn)氧化鋁關(guān)鍵技術(shù)、高硫礦生產(chǎn)氧化鋁核心技術(shù)；突破赤泥資源化綜合利用技術(shù)；突破高鋁粉煤灰提取氧化鋁的燒結(jié)法、酸法和氨法產(chǎn)業(yè)化及綜合利用核心技術(shù)；電解鋁要研究超大型、節(jié)能、環(huán)保、智能化鋁電解新技術(shù)；鋁加工重點突破航空、航天用鋁鋰合金等超高強中厚板及型材制品、復雜鍛件、等溫模鍛件；鋁合金板材新型軋制、中厚板固溶淬火、預拉伸與多級時效技術(shù)；突破汽車用大厚板、寬幅鋁合金板產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)。
要圍繞國家重大需求，推動高端發(fā)展。鋁合金具有輕質(zhì)、高效、大規(guī)格、耐腐蝕等優(yōu)良性質(zhì)，在航空航天、汽車、船舶、軌道交通等領(lǐng)域廣泛應用。目前，大飛機等領(lǐng)域所需高端鋁材還依賴進口，必須盡快突破核心技術(shù)，以滿足國民經(jīng)濟、國防工業(yè)及高新技術(shù)對高端鋁材的需求。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
要有效化解電解鋁產(chǎn)能過剩，大力促進擴大鋁的應用?；怆娊怃X產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除政府采取宏觀調(diào)控政策外，最根本出路是擴大國內(nèi)鋁的應用和逐步向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。近年來，擴大鋁的應用，在“以鋁代鋼”、“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”等方面取得了突破性進展。今后，隨著我國工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程加快，鋁在交通運輸、建筑業(yè)等領(lǐng)域的應用潛力巨大，前景可觀。
要進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決煤電鋁一體化機制問題。目前，只有少數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了煤電鋁一體化及局域電網(wǎng)自控電價問題，從而大大降低了電解鋁成本，具有較強的競爭力。其它企業(yè)應采取多方措施，提高自備電廠或自控能源的比例，降低電價，實現(xiàn)扭虧增盈。
要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導能源短缺地區(qū)的電解鋁產(chǎn)能有序向能源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導鋁加工企業(yè)向市場化發(fā)達地區(qū)和電解鋁生產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的原則，推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成一批有龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套體系較為完整的鋁工業(yè)基地。
要大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向是智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化。有條件企業(yè)可以大力發(fā)展現(xiàn)代化物流、電子商務(wù)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等，進一步拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)展增值服務(wù)，增加附加值。
（四）加快全球布局，實施國際化戰(zhàn)略。
新世紀以來，特別是2008年國際金融危機以來，一些有條件企業(yè)充分利用國外礦業(yè)企業(yè)資金困難和礦產(chǎn)品價格低迷等有利時機，抓住機遇，采取整體收購等多種方式，獲取境外鋁土礦資源，這對實施“走出去”戰(zhàn)略，在境外開礦辦企業(yè)奠定了可靠的基礎(chǔ)。
近年來，電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩，鋁加工工業(yè)競爭激烈，迫切需要將過剩產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。同時，我國鋁工業(yè)技術(shù)先進可靠，已經(jīng)為國外企業(yè)從設(shè)計、施工到工程總承包建設(shè)了多個現(xiàn)代化鋁廠。目前，我國一些大企業(yè)從資金、技術(shù)、管理等方面完全具備了在境外發(fā)展的條件。
黨的十八大以來，我國新一輪對外開放正在向縱深拓展，十八屆三中全會決議中明確指出，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”建設(shè)，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，以及高速鐵路、核電、裝備制造業(yè)、出口等，都為我國鋁工業(yè)“走出去”創(chuàng)造了有利條件。
當前，我們應該抓住機遇，在已經(jīng)獲得資源地區(qū)，建設(shè)適度規(guī)模的氧化鋁廠，在能源低廉地區(qū)有選擇性地建設(shè)電解鋁廠，在稅率較低且市場化較高地區(qū)建設(shè)鋁加工及深加工企業(yè)。實施鋁工業(yè)全球布局是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，勢在必行，刻不容緩。既要積極穩(wěn)妥，又要規(guī)避風險，特別是政治風險、法律風險、市場風險、匯率風險以及跨國文化等因素。要認真履行企業(yè)社會責任，切實搞好環(huán)境保護，處理好與社區(qū)關(guān)系，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，努力探索中國境外企業(yè)管理新模式，創(chuàng)新國際化經(jīng)營新經(jīng)驗。
（五）全面深化國企改革，增強企業(yè)活力和競爭力。
黨的十八屆三中全會決議中，對國有企業(yè)改革提出了新概括、新觀點、新論述。“決議”中首次提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。”中國鋁業(yè)公司認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，在轉(zhuǎn)變體制機制、激發(fā)企業(yè)活力方面出現(xiàn)了三個積極變化，一是公司成立董事會管理體制，重點推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；二是公開選聘目標管理單位負責人，市場化改革深入推進；三是推進混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。鋁板塊與杭州錦江集團合資建設(shè)貴州氧化鋁搬遷項目，以“央企民營”新模式，實現(xiàn)投資省、工期短、見效快。中國鋁業(yè)公司的改革實踐和作法，很值得學習與借鑒。
(六)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，為建設(shè)鋁工業(yè)強國提供有力支撐
建設(shè)有色金屬工業(yè)強國，關(guān)鍵在人才。要培養(yǎng)企業(yè)三類高端人才：具有國際視野開拓創(chuàng)新的企業(yè)家；具有世界科技水平刻苦鉆研的科技領(lǐng)軍人才；具有技術(shù)精湛勤奮工作的高級技工。要大膽利用國外人才資源，重點引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，鼓勵支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進具有特殊技能的海外高級技工。
教育是基礎(chǔ)，科研是主戰(zhàn)場，要搭建國內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合研究平臺，攻克技術(shù)難關(guān)。要在技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新實踐中，培養(yǎng)鍛煉人才。要鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新激情和活力，完善促進人才脫穎而出的機制。努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍，為建設(shè)中國鋁工業(yè)強國提供有力支撐。
建設(shè)中國鋁工業(yè)強國，是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，責任重大，使命光榮，需要百萬鋁業(yè)戰(zhàn)線干部職工團結(jié)奮斗，頑強拼搏，銳意進取，攻堅克難。我們堅信，經(jīng)過努力，這個宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
一．市場供需變化
由于市場疲弱，西方一些煉鋁廠家不得不被迫關(guān)閉，但是鑒于全球供應鏈重新平衡，從而引起礬土和氧化鋁市場需求和價格持續(xù)上漲。而上漲的主要原因則是來自于中國的需求，盡管世界其它國家和地區(qū)表現(xiàn)平平，甚至減少。
據(jù)HIS Inc價格及購買部門研究董事瓊·莫特索爾說，其中在供應方面的一個因素特別是中國，表現(xiàn)在印度尼西亞從今年初禁止出口原礦，從而目的是鼓勵更多的煉鋁廠家在印尼投資建廠，必將影響到礬土市場比那些鎳，錫和銅礦更為緊缺。與此同時，美國位于克利夫蘭從事北海岸研究的勞埃德公司資深分析家奧 卡羅爾也指出，力拓（Rio Tinto）公司位于澳大利亞北部地區(qū)的戈沃氧化鋁冶煉廠今年中的關(guān)閉也將進一步導致氧化鋁供應的短缺，特別是中國之外市場供應的更加緊缺。但是他又補充說，來自戈沃產(chǎn)的礬土將可能積極推銷給中國冶煉廠家，從而至少在近期內(nèi)將減輕礬土市場的一些壓力。
根據(jù)英國<金屬導報研究>鋁研究分析家楊曹相信，2013年即使全球氧化鋁需求量有所增加，但是顯示主要還是來自于中國的增幅高達14.6%，以及非洲增長約10%。而且中東和北美洲也分別增長5.2%和1.8%。相比之下，拉丁美洲去年氧化鋁需求量下降7%，從而也導致巴西氧化鋁產(chǎn)量的銳降。而且除了中國以外的亞洲地區(qū)，中東歐及澳大利亞氧化鋁消費量降幅均達逾5%，主要原因是這些地區(qū)關(guān)閉了一些鋁冶煉廠家。
但是楊曹預測，2014年中國及世界其它國家和地區(qū)氧化鋁需求量將分別增長7.7%和3.3%。世界其它地區(qū)增勢較弱的主要原因是受北美和中東歐下降的拖累，因為鎂鋁（Alcoa）和俄鋁（UC Rusal）公司仍在繼續(xù)削減產(chǎn)能。然而無論如何，盡管上述地區(qū)氧化鋁需求有所下降，但是仍不能抵消除了中國增長之外，還有印度和沙特阿拉伯等的增長勢頭。
二．中東市場渴望氧化鋁
據(jù)力拓 加鋁（Alcan）公司首席商業(yè)官員格威斯·賈奎斯指出，隨著中東地區(qū)一批新建鋁產(chǎn)能的竣工投產(chǎn)，尤其值得注意的是美鋁公司合資企業(yè)馬 艾登聯(lián)合企業(yè)的建成投產(chǎn)，將使氧化鋁和礬土等原材料成為凈短缺市場。據(jù)了解，一些計劃不僅增加印度的冶煉能力，而且這里還將增加發(fā)展氧化鋁和礬土產(chǎn)能。即便如此，長期以來中東市場氧化鋁及礬土市場一直趨于緊缺。據(jù)奧卡羅爾認為，主要原因首先是印度因為非常缺乏廉價的電力供應支持冶煉廠生產(chǎn)。而且該國國內(nèi)政局動蕩也在經(jīng)營中經(jīng)常遭遇到麻煩。
然而無論如何，盡管近幾年來全球氧化鋁產(chǎn)量持續(xù)增長，但是市場供需仍趨于過剩。而且預測今后3年繼續(xù)過剩。奧·卡羅爾估計，隨著鋁產(chǎn)量的下降態(tài)勢超過氧化鋁產(chǎn)能的控制，今年過剩量大致維持在去年的約270萬噸。實際上未來氧化鋁市場可能仍將或趨于過剩。但是也不排除直到充足的氧化鋁產(chǎn)能合理的達到原鋁生產(chǎn)率相匹配的水平，才有可能使氧化鋁市場供需趨于平衡。
奧·卡羅爾指出，在這之前他曾預測2014年世界氧化鋁供需市場將呈現(xiàn)40萬噸的虧空。
但是一些因素使他重新評估預測，不僅僅是比原期待鋁生產(chǎn)增長的低，還包括比預期更多產(chǎn)能得到控制。而且由于中國持續(xù)進口礬土在國內(nèi)冶煉氧化鋁，從而氧化鋁自給自足率不斷提高。此外，導致氧化鋁市場過剩的另一原因則是許多大型礦業(yè)公司相信，鋁行業(yè)最大價值是上游產(chǎn)品即氧化鋁和礬土。所以他們更關(guān)注集中生產(chǎn)，以及不需要進行精煉和冶煉。即使是從2012年到2015年全球煉鋁產(chǎn)能提高28%，其中近一般的增長來自于中國。但是鋁生產(chǎn)者普遍財政效益低下。其中目前逾40%業(yè)界生產(chǎn)面臨虧損，即便是在鋁價格每噸1800美元的情況下。
況且今年上半年價格曾一度滑落至僅約1700美元的水平，并創(chuàng)近4年以來的新低。而且這些價格水平即使是一些中國鋁生產(chǎn)者也要關(guān)閉一些較陳舊和高成本的設(shè)備。
據(jù)了解，前不久美國一家鋁生產(chǎn)者奧麥特公司（Ormet）提出11章破產(chǎn)保護，而且目前期望著把其漢尼巴爾和俄亥俄冶煉廠銷售。與此同時，位于芝加哥的世紀鋁公司也將暫停其塞布利和肯塔基冶煉廠，該廠設(shè)備是從力拓加鋁公司購買的，除非該公司能夠獲得肯塔基公共服務(wù)委員會電力供應協(xié)議，才有可能使公司今后長期在世界市場生存下去。
三．更多冶煉設(shè)備將被關(guān)閉
世界其它國家和地區(qū)也將有一些冶煉廠家可能被關(guān)閉。這其中包括中國一些沿海和中部地區(qū)，中央政府希望刺激國家經(jīng)濟從傳統(tǒng)的基于出口經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到聚焦加強內(nèi)需方面。奧卡羅爾說，這是傳統(tǒng)的智慧，歐洲冶煉廠家由于較高的耗電率，因此也面臨風險。至少在近期內(nèi)鑒于奇怪的電力價格特點，在西歐以及歐盟規(guī)則人為加強風電。
而且在巴西和澳大利亞，由于高成本也導致煉鋁廠家被關(guān)閉的風險。實際上美鋁公司最近宣布，將永久性關(guān)閉其位于澳大利亞的維多利亞的波音特·亨利煉鋁廠。
回顧新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年的發(fā)展歷程，總結(jié)60年來的寶貴經(jīng)驗，這對推動鋁工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)鋁工業(yè)強國，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、奮進歷程
回顧新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年的發(fā)展，經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由落后到先進的歷史性跨越，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；從封閉、半封閉經(jīng)濟到全方位改革開放轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)品短缺到產(chǎn)量、消費量全球第一的轉(zhuǎn)變；從主要技術(shù)依賴進口到部分產(chǎn)品出口和電解鋁技術(shù)輸出國外的轉(zhuǎn)變。60年的滄桑巨變，見證了鋁工業(yè)的跨越發(fā)展。60年的發(fā)展道路并不平坦，它充滿艱辛與曲折，克服了各種困難和挑戰(zhàn)。
（一）打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在曲折中發(fā)展（1954-1978年）
新中國成立后，經(jīng)濟建設(shè)百廢待興。從1953年起，我國以156個重點建設(shè)項目為骨干，開始了第一個五年計劃的大規(guī)模建設(shè)。其中，有色金屬工業(yè)列入“一五”時期156個重點項目中有撫順鋁廠、哈爾濱鋁合金加工廠等13個項目。“一五”時期，山東鋁廠一期氧化鋁生產(chǎn)建成投產(chǎn)，并自主研發(fā)出堿石灰燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁工藝及提取金屬鎵專有技術(shù)。在前蘇聯(lián)援助下，撫順鋁廠兩個電解鋁生產(chǎn)系列分別投產(chǎn)，哈爾濱鋁合金加工廠一期工程全面建成投產(chǎn)，形成了2萬噸鋁板材及相應的鋁管、棒、線、型材生產(chǎn)線。到1957年，我國氧化鋁、鋁錠和鋁材產(chǎn)量分別為9.07萬噸、2.89萬噸和1.23萬噸。
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（二）引進技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展（1979-2000年）
1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現(xiàn)了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放歷史新時期。改革開放初期，黨和國家十分重視發(fā)展有色金屬工業(yè)。1983年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了中國有色金屬工業(yè)總公司。從此，有色金屬工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟體系中成為一個獨立的行業(yè)。有色總公司成立不久，根據(jù)當時有色金屬工業(yè)發(fā)展情況，提出了“優(yōu)先發(fā)展鋁“的戰(zhàn)略方針，使鋁工業(yè)進入了一個快速發(fā)展新時期。
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（三）加入世貿(mào)組織，跨越發(fā)展（2001-2013年）
新世紀以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。這一時期，是我國鋁工業(yè)發(fā)展最快、經(jīng)濟效益最好、技術(shù)進步最明顯、綜合實力和國際同業(yè)中影響力顯著增強的發(fā)展階段。
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二、輝煌成就
新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年來，依靠自己的力量，逐步建立了生產(chǎn)、設(shè)計、科研和高校等比較完整的鋁工業(yè)體系，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是新世紀以來，鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不僅滿足了國內(nèi)需求，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻，而且，一躍成為世界第一鋁生產(chǎn)大國、消費大國和貿(mào)易大國，成為推動全球鋁工業(yè)發(fā)展的重要引擎，成為促進世界鋁工業(yè)科技進步的重要力量，成為鋁業(yè)國際貿(mào)易的重要因素，在世界鋁工業(yè)中的地位和影響力顯著增強，并為世界鋁工業(yè)的發(fā)展和科技進步做出了積極貢獻。
（一）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升
1954年，山東鋁廠氧化鋁和撫順鋁廠電解鋁順利投產(chǎn)，開創(chuàng)了新中國鋁工業(yè)發(fā)展先河。在計劃經(jīng)濟時期，鋁工業(yè)發(fā)展緩慢。改革開放以來，實現(xiàn)了全面發(fā)展，特別是新世紀以來，是我國鋁工業(yè)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好、綜合實力提升最為顯著的時期。
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（二）依靠自主創(chuàng)新，技術(shù)進步成效顯著
新中國成立初期，我國鋁工業(yè)在前蘇聯(lián)的幫助下，堅持獨立自主、自力更生精神，依靠自己力量建立了比較完整的鋁工業(yè)體系，培養(yǎng)和造就了一支規(guī)模宏大、專業(yè)齊全、能刻苦鉆研、敢于拼搏的科技攻關(guān)隊伍，為自主創(chuàng)新，促進技術(shù)進步打下了堅實基礎(chǔ)。
改革開放以來，我們?nèi)滓M了國外拜耳法生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)，160KA大型預焙槽電解鋁技術(shù)以及鋁加工先進技術(shù)與設(shè)備等，全面提升了鋁工業(yè)技術(shù)裝備水平。在消化吸收國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，成功突破了鋁工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并用于生產(chǎn)，大大促進了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)全面升級。
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（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級
新中國鋁工業(yè)投產(chǎn)60年，始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動鋁工業(yè)發(fā)展的重要途徑。改革開放以來，特別是新世紀以來，在國家宏觀調(diào)控政策指導下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，并取得了實質(zhì)性進展。一是加快淘汰了電解鋁的落后產(chǎn)能。2005年，我國在世界上率先全部淘汰了自焙陽極鋁電解槽落后生產(chǎn)工藝，徹底改變了高耗能、高污染的鋁電解生產(chǎn)環(huán)境。近幾年來，新建鋁廠全部采用先進的400KA、500KA超大型預焙槽生產(chǎn)工藝，從而實現(xiàn)了電解鋁的產(chǎn)業(yè)升級。二是優(yōu)化資源配置，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。煤電鋁一體化的電解鋁廠達到60%以上，有的企業(yè)實行局域網(wǎng)供電，大大降低了電價。在電解鋁廠附近形成一批民營鋁加工企業(yè)采用鋁液直接熔鑄，降低了二次熔鑄損失。有的企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟模式，將氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)與煤電、鹽堿化工、聚氯乙烯及深加工、碳素氟化鹽等融為一體，形成上下游產(chǎn)品互補、品種齊全的完整產(chǎn)業(yè)鏈，大大降低了要素成本，增強了競爭力。三是產(chǎn)業(yè)布局更趨市場化。近幾年來，東中部電價高的地區(qū)，電解鋁相繼停產(chǎn)關(guān)閉，能源豐富的新疆、內(nèi)蒙古等西北地區(qū)大量新增產(chǎn)能。四是產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，經(jīng)過并購重組，形成了中國鋁業(yè)公司、中國電力投資公司、山東信發(fā)集團、魏橋創(chuàng)業(yè)集團等具有國際規(guī)模和影響力的大公司、大集團。五是再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為鋁工業(yè)的重要組成部分。2013年，我國再生鋁產(chǎn)量520萬噸，占總產(chǎn)量的19%。再生鋁的發(fā)展對鋁資源的回收利用和節(jié)能減排將發(fā)揮重要作用。
（四）投資主體多元化，促進多種所有制企業(yè)共同發(fā)展
改革開放以前，我國鋁工業(yè)基本上是國有企業(yè)。改革開放以來，非國有企業(yè)逐步發(fā)展壯大。新世紀以來，民營企業(yè)迅速崛起，能源、紡織等企業(yè)投資鋁工業(yè)，形成了以國有企業(yè)為主導，多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的新格局。
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（五）依靠資本市場兼并重組，做大做強企業(yè)集團
新中國成立后，我國的資本市場經(jīng)歷了建國初期的嘗試利用到否定摒棄，改革開放后逐步恢復。我國鋁工業(yè)是與國際市場接軌最早的行業(yè)之一。
新世紀以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，為鋁工業(yè)戰(zhàn)略重組提供了良好機遇。一些有實力的大企業(yè)通過多種形式的兼并重組，形成上下游關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)集團。中國鋁業(yè)公司、中國電力投資公司通過企業(yè)重組，收購了一批電解鋁廠和氧化鋁廠，迅速發(fā)展壯大，成為具有國際影響力的大公司。酒泉鋼鐵公司通過收購東興鋁業(yè)，依靠自身優(yōu)勢，迅速將鋁板塊打造成具有較強競爭力的企業(yè)之一。
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（六）加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，增強可持續(xù)發(fā)展能力
隨著我國鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，鋁土礦資源短缺狀況日趨嚴重。新世紀以來，國家高度重視加強礦產(chǎn)地質(zhì)工作，從政策和資金投入上給予大力支持。鋁土礦作為“國家找礦突破戰(zhàn)略行動綱要”中的重點礦產(chǎn)之一，立足國內(nèi)，在重點資源分布區(qū)開展勘查，取得了顯著成果，增加了資源儲量。到2013年底，現(xiàn)已查明我國鋁土礦資源儲量已達40億噸。
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（七）開展對外交流合作，國際地位顯著增強
改革開放以來，特別是新世紀以來，我國鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，整體實力不斷增強，在國際同業(yè)中的地位和影響力顯著提升。中國鋁工業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界鋁工業(yè)的進步也離不開中國。2013年，我國鋁產(chǎn)品進出口總額251億美元，其中，進口額132億美元，出口額119億美元。從產(chǎn)品實物量來看，2013年，進口鋁土礦7070萬噸，進口氧化鋁383萬噸；凈出口鋁型材258萬噸，是世界上最大的鋁產(chǎn)品貿(mào)易大國。
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三、戰(zhàn)略思考
總體思路堅持走中國特色工業(yè)化道路，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力提高自主創(chuàng)新能力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，高端發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、資源保障、環(huán)境友好、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強鋁工業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭到2020年，把我國建成鋁工業(yè)強國。
（一）提高資源保障能力，加快推進由資源大國向資源強國轉(zhuǎn)變。
鋁土礦資源保障程度是發(fā)展鋁工業(yè)的基礎(chǔ)。我國鋁土礦以難溶一水硬鋁石為主，造成氧化鋁生產(chǎn)工藝復雜，投資和生產(chǎn)成本缺乏競爭力，而且，資源儲量不足，每年需進口資源量50%以上。因此立足國內(nèi)，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平，提高資源保障能力，是建設(shè)鋁工業(yè)強國的首要任務(wù)。
要積極參加國家找礦突破戰(zhàn)略行動，提高資源保障能力。要進一步加強國內(nèi)重點成礦帶的普查與勘探，重點在山西、廣西、河南、貴州、重慶等?。▍^(qū)、市）的資源分布區(qū)開展勘查，增加資源儲量。要積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長服務(wù)年限。根據(jù)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動綱要，計劃到2015年，鋁土礦累計新增資源儲量8億噸，到2020年累計新增資源儲量15--20億噸。要積極推動境外礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，盡快形成一批境外鋁土礦資源基地，加快幾內(nèi)亞、圭亞那、裴濟、加納等鋁土礦的開發(fā)，形成一批境外氧化鋁生產(chǎn)基地。要充分利用內(nèi)蒙古等地高鋁粉煤灰資源優(yōu)勢，加快建設(shè)高鋁粉煤灰提取氧化鋁綜合利用示范基地，解決鋁土礦替代資源問題。目前，內(nèi)蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司采用自主研發(fā)的“預脫硅--堿石灰燒結(jié)法提取氧化鋁工藝”建成投產(chǎn)國內(nèi)首條粉煤灰年產(chǎn)20萬噸氧化鋁示范生產(chǎn)線，取得可喜成果，為建立粉煤灰綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式奠定了基礎(chǔ)。神華集團準格爾能源公司利用高鋁粉煤灰采用“一步酸溶法”提取氧化鋁4000噸工業(yè)試驗取得重大突破，通過了國家有關(guān)部門及行業(yè)專家的評審，現(xiàn)正在推進產(chǎn)業(yè)化。要著力推進資源節(jié)約和綜合利用示范基地的建設(shè)，全面提升整體水平。要進一步開發(fā)利用低品位氧化鋁資源，加快氧化鋁生產(chǎn)中赤泥的綜合利用。積極推進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)，大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，逐步形成覆蓋全社會的再生鋁回收利用體系。
（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級。
要加強創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。當前，我國鋁工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，已經(jīng)進入主要依靠自主創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展的新階段。要充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
要重點突破關(guān)鍵技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要圍繞鋁工業(yè)發(fā)展的重點和難點，在礦產(chǎn)資源開發(fā)與綜合利用、節(jié)能減排、新材料、重大裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
氧化鋁重點突破一水硬鋁石高效強化生產(chǎn)氧化鋁關(guān)鍵技術(shù)、高硫礦生產(chǎn)氧化鋁核心技術(shù)；突破赤泥資源化綜合利用技術(shù)；突破高鋁粉煤灰提取氧化鋁的燒結(jié)法、酸法和氨法產(chǎn)業(yè)化及綜合利用核心技術(shù)；電解鋁要研究超大型、節(jié)能、環(huán)保、智能化鋁電解新技術(shù)；鋁加工重點突破航空、航天用鋁鋰合金等超高強中厚板及型材制品、復雜鍛件、等溫模鍛件；鋁合金板材新型軋制、中厚板固溶淬火、預拉伸與多級時效技術(shù)；突破汽車用大厚板、寬幅鋁合金板產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)。
要圍繞國家重大需求，推動高端發(fā)展。鋁合金具有輕質(zhì)、高效、大規(guī)格、耐腐蝕等優(yōu)良性質(zhì)，在航空航天、汽車、船舶、軌道交通等領(lǐng)域廣泛應用。目前，大飛機等領(lǐng)域所需高端鋁材還依賴進口，必須盡快突破核心技術(shù)，以滿足國民經(jīng)濟、國防工業(yè)及高新技術(shù)對高端鋁材的需求。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
要有效化解電解鋁產(chǎn)能過剩，大力促進擴大鋁的應用?；怆娊怃X產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除政府采取宏觀調(diào)控政策外，最根本出路是擴大國內(nèi)鋁的應用和逐步向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。近年來，擴大鋁的應用，在“以鋁代鋼”、“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”等方面取得了突破性進展。今后，隨著我國工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程加快，鋁在交通運輸、建筑業(yè)等領(lǐng)域的應用潛力巨大，前景可觀。
要進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決煤電鋁一體化機制問題。目前，只有少數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了煤電鋁一體化及局域電網(wǎng)自控電價問題，從而大大降低了電解鋁成本，具有較強的競爭力。其它企業(yè)應采取多方措施，提高自備電廠或自控能源的比例，降低電價，實現(xiàn)扭虧增盈。
要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導能源短缺地區(qū)的電解鋁產(chǎn)能有序向能源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導鋁加工企業(yè)向市場化發(fā)達地區(qū)和電解鋁生產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的原則，推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成一批有龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套體系較為完整的鋁工業(yè)基地。
要大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向是智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化。有條件企業(yè)可以大力發(fā)展現(xiàn)代化物流、電子商務(wù)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等，進一步拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)展增值服務(wù)，增加附加值。
（四）加快全球布局，實施國際化戰(zhàn)略。
新世紀以來，特別是2008年國際金融危機以來，一些有條件企業(yè)充分利用國外礦業(yè)企業(yè)資金困難和礦產(chǎn)品價格低迷等有利時機，抓住機遇，采取整體收購等多種方式，獲取境外鋁土礦資源，這對實施“走出去”戰(zhàn)略，在境外開礦辦企業(yè)奠定了可靠的基礎(chǔ)。
近年來，電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩，鋁加工工業(yè)競爭激烈，迫切需要將過剩產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。同時，我國鋁工業(yè)技術(shù)先進可靠，已經(jīng)為國外企業(yè)從設(shè)計、施工到工程總承包建設(shè)了多個現(xiàn)代化鋁廠。目前，我國一些大企業(yè)從資金、技術(shù)、管理等方面完全具備了在境外發(fā)展的條件。
黨的十八大以來，我國新一輪對外開放正在向縱深拓展，十八屆三中全會決議中明確指出，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”建設(shè)，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，以及高速鐵路、核電、裝備制造業(yè)、出口等，都為我國鋁工業(yè)“走出去”創(chuàng)造了有利條件。
當前，我們應該抓住機遇，在已經(jīng)獲得資源地區(qū)，建設(shè)適度規(guī)模的氧化鋁廠，在能源低廉地區(qū)有選擇性地建設(shè)電解鋁廠，在稅率較低且市場化較高地區(qū)建設(shè)鋁加工及深加工企業(yè)。實施鋁工業(yè)全球布局是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，勢在必行，刻不容緩。既要積極穩(wěn)妥，又要規(guī)避風險，特別是政治風險、法律風險、市場風險、匯率風險以及跨國文化等因素。要認真履行企業(yè)社會責任，切實搞好環(huán)境保護，處理好與社區(qū)關(guān)系，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，努力探索中國境外企業(yè)管理新模式，創(chuàng)新國際化經(jīng)營新經(jīng)驗。
（五）全面深化國企改革，增強企業(yè)活力和競爭力。
黨的十八屆三中全會決議中，對國有企業(yè)改革提出了新概括、新觀點、新論述。“決議”中首次提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。”中國鋁業(yè)公司認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，在轉(zhuǎn)變體制機制、激發(fā)企業(yè)活力方面出現(xiàn)了三個積極變化，一是公司成立董事會管理體制，重點推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；二是公開選聘目標管理單位負責人，市場化改革深入推進；三是推進混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。鋁板塊與杭州錦江集團合資建設(shè)貴州氧化鋁搬遷項目，以“央企民營”新模式，實現(xiàn)投資省、工期短、見效快。中國鋁業(yè)公司的改革實踐和作法，很值得學習與借鑒。
(六)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，為建設(shè)鋁工業(yè)強國提供有力支撐
建設(shè)有色金屬工業(yè)強國，關(guān)鍵在人才。要培養(yǎng)企業(yè)三類高端人才：具有國際視野開拓創(chuàng)新的企業(yè)家；具有世界科技水平刻苦鉆研的科技領(lǐng)軍人才；具有技術(shù)精湛勤奮工作的高級技工。要大膽利用國外人才資源，重點引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，鼓勵支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進具有特殊技能的海外高級技工。
教育是基礎(chǔ)，科研是主戰(zhàn)場，要搭建國內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合研究平臺，攻克技術(shù)難關(guān)。要在技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新實踐中，培養(yǎng)鍛煉人才。要鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新激情和活力，完善促進人才脫穎而出的機制。努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍，為建設(shè)中國鋁工業(yè)強國提供有力支撐。
建設(shè)中國鋁工業(yè)強國，是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，責任重大，使命光榮，需要百萬鋁業(yè)戰(zhàn)線干部職工團結(jié)奮斗，頑強拼搏，銳意進取，攻堅克難。我們堅信，經(jīng)過努力，這個宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
一．市場供需變化
由于市場疲弱，西方一些煉鋁廠家不得不被迫關(guān)閉，但是鑒于全球供應鏈重新平衡，從而引起礬土和氧化鋁市場需求和價格持續(xù)上漲。而上漲的主要原因則是來自于中國的需求，盡管世界其它國家和地區(qū)表現(xiàn)平平，甚至減少。
據(jù)HIS Inc價格及購買部門研究董事瓊·莫特索爾說，其中在供應方面的一個因素特別是中國，表現(xiàn)在印度尼西亞從今年初禁止出口原礦，從而目的是鼓勵更多的煉鋁廠家在印尼投資建廠，必將影響到礬土市場比那些鎳，錫和銅礦更為緊缺。與此同時，美國位于克利夫蘭從事北海岸研究的勞埃德公司資深分析家奧 卡羅爾也指出，力拓（Rio Tinto）公司位于澳大利亞北部地區(qū)的戈沃氧化鋁冶煉廠今年中的關(guān)閉也將進一步導致氧化鋁供應的短缺，特別是中國之外市場供應的更加緊缺。但是他又補充說，來自戈沃產(chǎn)的礬土將可能積極推銷給中國冶煉廠家，從而至少在近期內(nèi)將減輕礬土市場的一些壓力。
根據(jù)英國<金屬導報研究>鋁研究分析家楊曹相信，2013年即使全球氧化鋁需求量有所增加，但是顯示主要還是來自于中國的增幅高達14.6%，以及非洲增長約10%。而且中東和北美洲也分別增長5.2%和1.8%。相比之下，拉丁美洲去年氧化鋁需求量下降7%，從而也導致巴西氧化鋁產(chǎn)量的銳降。而且除了中國以外的亞洲地區(qū)，中東歐及澳大利亞氧化鋁消費量降幅均達逾5%，主要原因是這些地區(qū)關(guān)閉了一些鋁冶煉廠家。
但是楊曹預測，2014年中國及世界其它國家和地區(qū)氧化鋁需求量將分別增長7.7%和3.3%。世界其它地區(qū)增勢較弱的主要原因是受北美和中東歐下降的拖累，因為鎂鋁（Alcoa）和俄鋁（UC Rusal）公司仍在繼續(xù)削減產(chǎn)能。然而無論如何，盡管上述地區(qū)氧化鋁需求有所下降，但是仍不能抵消除了中國增長之外，還有印度和沙特阿拉伯等的增長勢頭。
二．中東市場渴望氧化鋁
據(jù)力拓 加鋁（Alcan）公司首席商業(yè)官員格威斯·賈奎斯指出，隨著中東地區(qū)一批新建鋁產(chǎn)能的竣工投產(chǎn)，尤其值得注意的是美鋁公司合資企業(yè)馬 艾登聯(lián)合企業(yè)的建成投產(chǎn)，將使氧化鋁和礬土等原材料成為凈短缺市場。據(jù)了解，一些計劃不僅增加印度的冶煉能力，而且這里還將增加發(fā)展氧化鋁和礬土產(chǎn)能。即便如此，長期以來中東市場氧化鋁及礬土市場一直趨于緊缺。據(jù)奧卡羅爾認為，主要原因首先是印度因為非常缺乏廉價的電力供應支持冶煉廠生產(chǎn)。而且該國國內(nèi)政局動蕩也在經(jīng)營中經(jīng)常遭遇到麻煩。
然而無論如何，盡管近幾年來全球氧化鋁產(chǎn)量持續(xù)增長，但是市場供需仍趨于過剩。而且預測今后3年繼續(xù)過剩。奧·卡羅爾估計，隨著鋁產(chǎn)量的下降態(tài)勢超過氧化鋁產(chǎn)能的控制，今年過剩量大致維持在去年的約270萬噸。實際上未來氧化鋁市場可能仍將或趨于過剩。但是也不排除直到充足的氧化鋁產(chǎn)能合理的達到原鋁生產(chǎn)率相匹配的水平，才有可能使氧化鋁市場供需趨于平衡。
奧·卡羅爾指出，在這之前他曾預測2014年世界氧化鋁供需市場將呈現(xiàn)40萬噸的虧空。
但是一些因素使他重新評估預測，不僅僅是比原期待鋁生產(chǎn)增長的低，還包括比預期更多產(chǎn)能得到控制。而且由于中國持續(xù)進口礬土在國內(nèi)冶煉氧化鋁，從而氧化鋁自給自足率不斷提高。此外，導致氧化鋁市場過剩的另一原因則是許多大型礦業(yè)公司相信，鋁行業(yè)最大價值是上游產(chǎn)品即氧化鋁和礬土。所以他們更關(guān)注集中生產(chǎn)，以及不需要進行精煉和冶煉。即使是從2012年到2015年全球煉鋁產(chǎn)能提高28%，其中近一般的增長來自于中國。但是鋁生產(chǎn)者普遍財政效益低下。其中目前逾40%業(yè)界生產(chǎn)面臨虧損，即便是在鋁價格每噸1800美元的情況下。
況且今年上半年價格曾一度滑落至僅約1700美元的水平，并創(chuàng)近4年以來的新低。而且這些價格水平即使是一些中國鋁生產(chǎn)者也要關(guān)閉一些較陳舊和高成本的設(shè)備。
據(jù)了解，前不久美國一家鋁生產(chǎn)者奧麥特公司（Ormet）提出11章破產(chǎn)保護，而且目前期望著把其漢尼巴爾和俄亥俄冶煉廠銷售。與此同時，位于芝加哥的世紀鋁公司也將暫停其塞布利和肯塔基冶煉廠，該廠設(shè)備是從力拓加鋁公司購買的，除非該公司能夠獲得肯塔基公共服務(wù)委員會電力供應協(xié)議，才有可能使公司今后長期在世界市場生存下去。
三．更多冶煉設(shè)備將被關(guān)閉
世界其它國家和地區(qū)也將有一些冶煉廠家可能被關(guān)閉。這其中包括中國一些沿海和中部地區(qū)，中央政府希望刺激國家經(jīng)濟從傳統(tǒng)的基于出口經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到聚焦加強內(nèi)需方面。奧卡羅爾說，這是傳統(tǒng)的智慧，歐洲冶煉廠家由于較高的耗電率，因此也面臨風險。至少在近期內(nèi)鑒于奇怪的電力價格特點，在西歐以及歐盟規(guī)則人為加強風電。
而且在巴西和澳大利亞，由于高成本也導致煉鋁廠家被關(guān)閉的風險。實際上美鋁公司最近宣布，將永久性關(guān)閉其位于澳大利亞的維多利亞的波音特·亨利煉鋁廠。
