根據(jù)中國“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,從2006年至2010年間,要完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。目前,除北京和天津兩地外,其他省市均未能完成任務(wù)。9月7日,工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局聯(lián)合中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》(下稱《夏季報告》)中首次提及要運用“行政手段”確保淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成。只剩下最后一個季度的時間,尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方政府心急如焚。時間緊迫,最“有效”的辦法就是直接拉閘限電。7月底開始,浙江、江蘇、河北、山西等省份已相繼對高耗能、高耗電(下稱“兩高”)行業(yè)如水泥、鋼鐵開始大范圍限電甚至斷電。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“十一五”前四年中國單位GDP能耗累計下降了15.60%,但今年上半年不降反增0.09%。有業(yè)內(nèi)人士就擔心,光拉水泥、鋼鐵的閘很難完成任務(wù),電解鋁行業(yè)將成為下一個被“重點”關(guān)照的對象。從整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)過程看,電解鋁是“名副其實”的兩高行業(yè)。光電解鋁生產(chǎn)所需的電力一項,其消耗就占了全國電力消耗的近10%。回顧最近幾年的宏觀調(diào)控政策,每一次電解鋁都榜上有名。
今年5月5日,國務(wù)院全國節(jié)能減排工作電視電話會議中提出:對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的,實行懲罰性價格政策。僅僅9天過后,發(fā)改委、電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》,要求各地全面清理對高耗能企業(yè)的用電價格優(yōu)惠。
電解鋁生產(chǎn)中,用電能耗是企業(yè)最主要的成本,約占41%。按照目前噸鋁平均耗電15000度估算,網(wǎng)電每上升0.01元/度,噸鋁成本將增加150元。而電價此次調(diào)價幅度可謂歷史之最,淘汰類由0.2 上漲為0.3,漲幅為50%;限制類由0.05 上漲為0.1,漲幅高達100%。以河南省為例,7月取消優(yōu)惠電價后,電價從0.45~0.47元直接上漲至0.55元,噸鋁成本增加大約1200元(含稅)。
因此,如果減排效果不理想,首當其沖的行業(yè)就將是電解鋁。9月13日,據(jù)上海有色網(wǎng)消息,廣西省要求從當天起該省電解鋁企業(yè)進行實質(zhì)性減產(chǎn)。
從目前限電的區(qū)域上看,實行限電措施的省市主要集中在能耗較大的華東和資源豐富的華北地區(qū)。如果電解鋁被大面積限電,重點被限的區(qū)域應(yīng)該在能耗量較大的中東部地區(qū),如江蘇、河北、山西、浙江和河南等地。
鋁企三面受敵
2006年全年,我國氧化鋁和鋁材產(chǎn)量分別為1370萬噸和833.69萬噸,而今年上半年,氧化鋁和鋁材累計產(chǎn)量已經(jīng)達到了1469.4萬噸和976萬噸;鋁業(yè)用三年時間實現(xiàn)了產(chǎn)量翻番,充分體現(xiàn)了“中國速度”。
供給高增長的背后,是對鋁制品市場高速成長的預(yù)期。2009年,美國交通運輸業(yè)用鋁占鋁總消費量的32%,而我國僅占18.2%,業(yè)內(nèi)人士由此寄希望國內(nèi)高鐵、輕軌等工業(yè)型材需求的大幅增長。但是,目前看來,夢想并未能在短期內(nèi)成為現(xiàn)實。鋁業(yè)高速擴張帶來的產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)過剩的壓力不容忽視。
夏季報告指出,2010年我國電解鋁消費能力約為1600萬噸,市場將過剩200萬噸。全球鋁市也處于過剩態(tài)勢,世界金屬統(tǒng)計局(WBMS)8月18日公布數(shù)據(jù)顯示,2010年前6個月,全球原鋁需求總計為1997萬噸,同比增長約349萬噸,但市場仍有31.4萬噸的過剩量。截至5月末,倫敦、上海、美國和東京4個期貨交易所的鋁庫存為505.1萬噸,幾乎是2008年年底庫存量的兩倍。
目前,我國電解鋁產(chǎn)能約為1900萬噸,占全球冶煉產(chǎn)能的42%左右,因此,鋁價高低很大程度上取決于中國產(chǎn)量的增長幅度。歷史經(jīng)驗表明,當國內(nèi)限制產(chǎn)能達到10%以上,會對鋁價產(chǎn)生較大的正面刺激效果。因此,如果大面積拉了電解鋁企業(yè)的閘,在影響開工率的同時會對鋁價起到拉升的作用。
但是,大面積拉閘限電的政策手段只能帶來短期利好,并不能從根本上解決行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
2008年以來,包括鋁材等我國多種鋁制品出口已經(jīng)連續(xù)三年遭到澳大利亞、加拿大、南非、美國等五個國家的反傾銷、反補貼調(diào)查(下稱“雙反”)阻擊,高額的雙反稅使國內(nèi)相當部分的鋁材企業(yè)無奈告別加拿大、澳大利亞等市場。廣東作為我國鋁型材生產(chǎn)基地,自2008年8月加拿大對華鋁型材立案雙反裁定后,2009年對加出口爆跌64.6%;2009年6月澳大利亞對我國出口鋁型材雙反立案調(diào)查,當年廣東鋁型材出口下降24.6%。
出口受阻后的轉(zhuǎn)內(nèi)銷,進一步加大了國內(nèi)鋁市供過于求的壓力。
優(yōu)惠電價取消以及懲罰性電價將進一步使部分企業(yè)步入虧損。特別是對小型電解鋁企業(yè)來說,這些企業(yè)一般沒有自有發(fā)電廠,多半依靠外購,企業(yè)成本對電價提升十分敏感。并且,小型鋁企普遍現(xiàn)金流偏緊且能耗水平偏高,因此成本上漲的壓力對其生存空間擠壓作用非常明顯。
9月6日,中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》。明確指出,汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)作為兼并重組重點予以推進。
目前,中國電解鋁企業(yè)前五名產(chǎn)量占比僅為25%,行業(yè)集中度不高,民營企業(yè)較多。長期來看,拉閘限電以及電價上調(diào)有可能推進此類產(chǎn)能的關(guān)?；蛐袠I(yè)的兼并重組。在可預(yù)見的時期內(nèi),行業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喌南磁?“強者恒強”的行業(yè)態(tài)勢將逐步確立。
