新華社北京7月29日電（記者劉開雄）近日，針對國務(wù)院第四次大督查實地督查發(fā)現(xiàn)個別地方仍有企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”問題，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示強調(diào)，督查工作就是要盯住重點問題持續(xù)不懈抓。取締“地條鋼”、化解過剩產(chǎn)能要堅定不移推進，防止死灰復(fù)燃。對頂風(fēng)作案的要堅決依法嚴(yán)懲，對監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。
“地條鋼”生產(chǎn)銷售存在嚴(yán)重的環(huán)境污染和質(zhì)量安全隱患，黨中央、國務(wù)院三令五申堅決打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，并要求于今年6月30日前徹底取締。然而，在第四次大督查期間，國務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)群眾舉報線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；國務(wù)院第十二督查組在湖南對已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實地核查時，發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)將3臺“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。
在督查組通報當(dāng)?shù)卣?，天津市、湖南省高度重視，立即整改。天津市?ldquo;四個徹底”要求隨即開展專項集中整治工作；湖南省啟動省、市、縣三級聯(lián)合調(diào)查，立即將“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除切割，并在全省開展全面排查。同時，兩地啟動問責(zé)機制，對有關(guān)區(qū)縣、部門和仍在頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。
今年我國電解鋁投產(chǎn)情況：
2017年新投產(chǎn)的電解鋁廠涉及到16家，該16家冶煉廠計劃年底共運行約1561萬噸電解鋁，他們分布在7個省份。而2016年新投產(chǎn)的280萬噸電解鋁，涉及廠家共5家，該5家電解鋁廠2016年底運行年產(chǎn)能約為1,250萬噸。
其中，電解鋁年產(chǎn)能116萬噸的內(nèi)蒙古華云新材料隸屬中鋁集團，2017年5月份開始啟動83萬噸電解鋁項目預(yù)計8月份達(dá)產(chǎn)，剩余33萬噸項目計劃今年年底投產(chǎn)。電解鋁設(shè)計年產(chǎn)能40萬噸廣西華磊新材料原計劃7月份，后因工期延誤推遲至9月份投產(chǎn)。遼寧忠旺集團原計劃6月初投產(chǎn)46萬噸電解鋁項目，后因設(shè)備問題推遲至7月底。
今年上半年至今，中國電解鋁價格一直在13,000-14,500元/噸之間波動，廠商看好電解鋁市場紛紛加快建設(shè)電解鋁新產(chǎn)能。但隨著國家去產(chǎn)能及環(huán)保政策的不斷貫徹實施，產(chǎn)能違規(guī)的廠商被要求減產(chǎn)。新疆嘉潤鋁業(yè)4月份新投產(chǎn)的15萬噸違規(guī)產(chǎn)能7月份全部關(guān)停，同時新疆東方希望鋁業(yè)產(chǎn)量也受到影響，目前已關(guān)停約10萬噸電解鋁產(chǎn)能。而山東地區(qū)魏橋鋁電6月份減少25萬噸電解鋁產(chǎn)能，7月中旬計劃繼續(xù)檢修約62萬噸電解鋁，同時該廠建成未投產(chǎn)的90萬噸產(chǎn)能暫不投產(chǎn)，40萬噸在建產(chǎn)能暫已擱置。山東信發(fā)鋁電也計劃本月開始減產(chǎn)約53萬噸電解鋁產(chǎn)能，目前正在進行中。下半年政策實施將更加嚴(yán)格，新投產(chǎn)產(chǎn)能缺乏指標(biāo)的廠商只能選擇購買指標(biāo)或者減少投產(chǎn)產(chǎn)能，如內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團，該廠設(shè)計產(chǎn)能100萬噸，預(yù)計今年第四季度一期50萬噸電解鋁產(chǎn)能將建成，但因指標(biāo)問題只計劃投產(chǎn)10萬噸電解鋁。
今年下半年，一方面由于“26+2”的環(huán)保政策鋁廠需要有至少30%的減產(chǎn)，另一方面受國家電解鋁供給側(cè)改革的影響，雖然當(dāng)前電解鋁市場行情較好，但鋁廠實際釋放產(chǎn)能的過程或?qū)p緩。
國務(wù)院新聞辦公室定于2017年7月27日（星期四）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民和發(fā)展改革委、統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并答記者問。
有記者提問，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題，剛才專家談到了在煤炭行業(yè)的產(chǎn)能削減得較快，我們注意到，上半年由于煤炭產(chǎn)能的削減，煤價上升，煤炭企業(yè)大概營利了1千個億。由于煤價的上升，煤電行業(yè)的成本也在上升，上半年煤電企業(yè)的虧損將近達(dá)到1千個億。作為決策層來說，你們有沒有注意到這個問題，一個行業(yè)的去產(chǎn)能可能會對另外一些行業(yè)帶來一些負(fù)面影響，你們有沒有關(guān)注到？或者以后繼續(xù)推進供給側(cè)改革的時候，會不會采取一些措施，盡量避免這種現(xiàn)象的發(fā)生？
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組楊偉民表示，煤和電這兩個行業(yè)，無論是否在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一直都存在著這樣一個關(guān)系，因為是上游和下游的關(guān)系，煤炭價格如果漲，煤電利潤可能就要下來一些，至少在中國長期經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一直都是很難解決的問題。過去在計劃經(jīng)濟下的時候，有計劃經(jīng)濟的問題，后來實行市場化以后，在市場化經(jīng)濟下也同樣存在這樣一些問題。
現(xiàn)在煤炭價格回升確實是比較快的，因素也是比較復(fù)雜的，在這個過程中，下一步可能需要對前一個階段去產(chǎn)能的做法做一些微調(diào)，因為習(xí)近平總書記一直在強調(diào)，要把處置僵尸企業(yè)作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，更多要通過處置那些僵尸企業(yè)來達(dá)到化解過剩產(chǎn)能的目的，然后釋放它占用的信貸、工人等要素資源，轉(zhuǎn)移到其他的領(lǐng)域當(dāng)中去。
在今后的去產(chǎn)能過程中，要更多利用處置僵尸企業(yè)的辦法，更多要通過市場化和法制化的辦法去產(chǎn)能，減少用行政命令的辦法去產(chǎn)能。去產(chǎn)能的目的是要通過改革來校正要素配置的扭曲，具體的指標(biāo)當(dāng)然也重要，但更重要的是要通過供給側(cè)后面那兩個字—改革，通過改革去建立比較正常的市場秩序和上下游之間的關(guān)系，但這需要一個過程。矛盾會在今后化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)的過程中逐步緩解。
“地條鋼”生產(chǎn)銷售存在嚴(yán)重的環(huán)境污染和質(zhì)量安全隱患，黨中央、國務(wù)院三令五申堅決打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，并要求于今年6月30日前徹底取締。然而，在第四次大督查期間，國務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)群眾舉報線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；國務(wù)院第十二督查組在湖南對已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實地核查時，發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)將3臺“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。
在督查組通報當(dāng)?shù)卣?，天津市、湖南省高度重視，立即整改。天津市?ldquo;四個徹底”要求隨即開展專項集中整治工作；湖南省啟動省、市、縣三級聯(lián)合調(diào)查，立即將“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除切割，并在全省開展全面排查。同時，兩地啟動問責(zé)機制，對有關(guān)區(qū)縣、部門和仍在頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。
今年我國電解鋁投產(chǎn)情況：
2017年新投產(chǎn)的電解鋁廠涉及到16家，該16家冶煉廠計劃年底共運行約1561萬噸電解鋁，他們分布在7個省份。而2016年新投產(chǎn)的280萬噸電解鋁，涉及廠家共5家，該5家電解鋁廠2016年底運行年產(chǎn)能約為1,250萬噸。
其中，電解鋁年產(chǎn)能116萬噸的內(nèi)蒙古華云新材料隸屬中鋁集團，2017年5月份開始啟動83萬噸電解鋁項目預(yù)計8月份達(dá)產(chǎn)，剩余33萬噸項目計劃今年年底投產(chǎn)。電解鋁設(shè)計年產(chǎn)能40萬噸廣西華磊新材料原計劃7月份，后因工期延誤推遲至9月份投產(chǎn)。遼寧忠旺集團原計劃6月初投產(chǎn)46萬噸電解鋁項目，后因設(shè)備問題推遲至7月底。
今年上半年至今，中國電解鋁價格一直在13,000-14,500元/噸之間波動，廠商看好電解鋁市場紛紛加快建設(shè)電解鋁新產(chǎn)能。但隨著國家去產(chǎn)能及環(huán)保政策的不斷貫徹實施，產(chǎn)能違規(guī)的廠商被要求減產(chǎn)。新疆嘉潤鋁業(yè)4月份新投產(chǎn)的15萬噸違規(guī)產(chǎn)能7月份全部關(guān)停，同時新疆東方希望鋁業(yè)產(chǎn)量也受到影響，目前已關(guān)停約10萬噸電解鋁產(chǎn)能。而山東地區(qū)魏橋鋁電6月份減少25萬噸電解鋁產(chǎn)能，7月中旬計劃繼續(xù)檢修約62萬噸電解鋁，同時該廠建成未投產(chǎn)的90萬噸產(chǎn)能暫不投產(chǎn)，40萬噸在建產(chǎn)能暫已擱置。山東信發(fā)鋁電也計劃本月開始減產(chǎn)約53萬噸電解鋁產(chǎn)能，目前正在進行中。下半年政策實施將更加嚴(yán)格，新投產(chǎn)產(chǎn)能缺乏指標(biāo)的廠商只能選擇購買指標(biāo)或者減少投產(chǎn)產(chǎn)能，如內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團，該廠設(shè)計產(chǎn)能100萬噸，預(yù)計今年第四季度一期50萬噸電解鋁產(chǎn)能將建成，但因指標(biāo)問題只計劃投產(chǎn)10萬噸電解鋁。
今年下半年，一方面由于“26+2”的環(huán)保政策鋁廠需要有至少30%的減產(chǎn)，另一方面受國家電解鋁供給側(cè)改革的影響，雖然當(dāng)前電解鋁市場行情較好，但鋁廠實際釋放產(chǎn)能的過程或?qū)p緩。
國務(wù)院新聞辦公室定于2017年7月27日（星期四）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民和發(fā)展改革委、統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并答記者問。
有記者提問，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題，剛才專家談到了在煤炭行業(yè)的產(chǎn)能削減得較快，我們注意到，上半年由于煤炭產(chǎn)能的削減，煤價上升，煤炭企業(yè)大概營利了1千個億。由于煤價的上升，煤電行業(yè)的成本也在上升，上半年煤電企業(yè)的虧損將近達(dá)到1千個億。作為決策層來說，你們有沒有注意到這個問題，一個行業(yè)的去產(chǎn)能可能會對另外一些行業(yè)帶來一些負(fù)面影響，你們有沒有關(guān)注到？或者以后繼續(xù)推進供給側(cè)改革的時候，會不會采取一些措施，盡量避免這種現(xiàn)象的發(fā)生？
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組楊偉民表示，煤和電這兩個行業(yè)，無論是否在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一直都存在著這樣一個關(guān)系，因為是上游和下游的關(guān)系，煤炭價格如果漲，煤電利潤可能就要下來一些，至少在中國長期經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一直都是很難解決的問題。過去在計劃經(jīng)濟下的時候，有計劃經(jīng)濟的問題，后來實行市場化以后，在市場化經(jīng)濟下也同樣存在這樣一些問題。
現(xiàn)在煤炭價格回升確實是比較快的，因素也是比較復(fù)雜的，在這個過程中，下一步可能需要對前一個階段去產(chǎn)能的做法做一些微調(diào)，因為習(xí)近平總書記一直在強調(diào)，要把處置僵尸企業(yè)作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，更多要通過處置那些僵尸企業(yè)來達(dá)到化解過剩產(chǎn)能的目的，然后釋放它占用的信貸、工人等要素資源，轉(zhuǎn)移到其他的領(lǐng)域當(dāng)中去。
在今后的去產(chǎn)能過程中，要更多利用處置僵尸企業(yè)的辦法，更多要通過市場化和法制化的辦法去產(chǎn)能，減少用行政命令的辦法去產(chǎn)能。去產(chǎn)能的目的是要通過改革來校正要素配置的扭曲，具體的指標(biāo)當(dāng)然也重要，但更重要的是要通過供給側(cè)后面那兩個字—改革，通過改革去建立比較正常的市場秩序和上下游之間的關(guān)系，但這需要一個過程。矛盾會在今后化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)的過程中逐步緩解。
