一是要優(yōu)化發(fā)展化石能源。化石能源是我國(guó)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)，要穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，加大油氣資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化火電開(kāi)發(fā)。合理控制煤炭產(chǎn)量，努力保持國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，提高天然氣供應(yīng)能力。同時(shí)，要積極優(yōu)化資源利用方式，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴(kuò)大電力、天然氣在終端消費(fèi)中的比重。
二是要加快推進(jìn)非化石能源發(fā)展。“十二五”期間，要加快推進(jìn)水電、核電建設(shè)，積極有序做好風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，要確保到２０１５年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到１１％以上，為實(shí)現(xiàn)２０２０年非化石能源消費(fèi)比重占一次能源消費(fèi)比重達(dá)１５％和單位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是要加強(qiáng)能源輸送管網(wǎng)建設(shè)，提高能源配置能力。要加強(qiáng)連貫東西、中通南北的骨干管網(wǎng)建設(shè)，形成布局合理、銜接通暢、安全可靠的體系。
四是要加快能源科技裝備創(chuàng)新。要根據(jù)我國(guó)能源裝備科技發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，加強(qiáng)攻關(guān)，提高能源裝備自主化發(fā)展水平，初步形成基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、重大裝備和工程示范四位一體的能源科技裝備體系。
五是要加強(qiáng)節(jié)能減排。這是科學(xué)發(fā)展能源的要求，也是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)和利用全過(guò)程的節(jié)能減排，通過(guò)集約開(kāi)發(fā)能源資源，加強(qiáng)能源需求管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
六是要加強(qiáng)國(guó)際能源合作。要統(tǒng)攬國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，堅(jiān)持互利共贏、協(xié)同保障的原則，加強(qiáng)海外開(kāi)發(fā)；深化和拓展國(guó)內(nèi)外能源對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大能源貿(mào)易；利用雙邊和多邊能源合作機(jī)制，積極開(kāi)展國(guó)際能源合作交流，努力建設(shè)能源國(guó)際合作新秩序，保障能源安全。
七是要推進(jìn)能源體制改革。通過(guò)推進(jìn)體制改革，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善能源投資管理，加強(qiáng)能源稅收財(cái)政政策指導(dǎo)，加強(qiáng)立法建設(shè)和行業(yè)管理等方式，推動(dòng)能源行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
