遴選標(biāo)準(zhǔn)初定 七省有望上榜
據(jù)上海證券報記者獲悉，遴選上網(wǎng)電價上調(diào)省份的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步確定，具體為：該省使用煤炭發(fā)電的范圍不小于57%（水電充裕的省份則不小于51%），電廠機組年平均利用小時超過5000，且該省超過70%的燃煤電廠都處于虧損狀態(tài)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，包括河北、山東、山西、陜西、青海、甘肅和海南在內(nèi)的七省上網(wǎng)電價有望上調(diào)。花旗銀行近日也發(fā)布報告表示，國家發(fā)改委于14日與五大電力集團(tuán)代表會面，就上調(diào)上述七個省份的上網(wǎng)電價方案征詢意見。
有關(guān)政府部門人士在接受本報采訪時透露，由于個別省份和各電力集團(tuán)近段時間紛紛向發(fā)改委反映煤電倒掛厲害，火電廠虧損嚴(yán)重，才促使國家發(fā)改委醞釀這一個區(qū)域電價調(diào)整方案。方案待調(diào)整的七個省中，大部分省份由于歷史原因，上網(wǎng)電價定價一直偏低，比如，山西省內(nèi)的火電廠一直是虧損的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解，山西火電廠的上網(wǎng)電價原是按“低煤價、低電價”模式核定的，后來由于電煤價格放開，省內(nèi)外煤價格拉平，這使得山西發(fā)電企業(yè)陷入“高煤價、低電價”的困境。
因此，在遴選標(biāo)準(zhǔn)上主要考慮火力發(fā)電的比例以及火電廠利潤情況。同時，利用小時是否達(dá)到5000也是重要考慮因素，“以確保這些省份火電廠的虧損不是由于市場競爭所形成的，確實是由于煤炭價格上漲太快造成的。”一位監(jiān)管部門官員告訴本報記者。
局部調(diào)漲勢在必行
其實，中國區(qū)域火電企業(yè)盈利已經(jīng)呈現(xiàn)冰火兩重天的態(tài)勢，因此，上網(wǎng)電價亟須不對稱調(diào)整，或者說對局部上網(wǎng)電價過低的省份進(jìn)行上調(diào)。
以國家統(tǒng)計局前5月火電行業(yè)利潤數(shù)據(jù)為例，前5月，火電實現(xiàn)利潤169.5億元，增幅為45.5%。按道理說，在煤價堅挺的今年，前5月火電能獲得這個利潤狀況還算不錯。但是，分區(qū)域觀察，難免讓人目瞪口呆：廣東、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等區(qū)域火電利潤較高，以廣東為例，達(dá)到60億元以上，占全國總額的近40%，而與此相反，山東、河南、山西、江西、湖南等省則出現(xiàn)明顯虧損，山東、河南和山西三省火電廠的虧損高達(dá)10億以上。
同一行業(yè)出現(xiàn)如此巨大收益差距的根本原因就在于上網(wǎng)電價。華北和中部地區(qū)的平均上網(wǎng)電價明顯低于廣東和東南沿海地區(qū)。根據(jù)國家電監(jiān)會此前公布的《2008年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》，每千瓦時的上網(wǎng)電價，山西是0.335元，山東是0.383元，湖北是0.349元，河南是0.339元，江西是0.375元，湖南是0.355元，而西北地區(qū)的上網(wǎng)電價則更低。相比之下，浙江是0.459元，江蘇是0.42元，廣東是0.466元。
中電聯(lián)發(fā)布的報告也認(rèn)為，1-5月份，電力行業(yè)利潤總額由上年同期的155億元，增加到504億元。但電力行業(yè)各省利潤分布極不均衡，其中，火電行業(yè)利潤主要分布在東部三?。ㄉ綎|虧損嚴(yán)重），占全國火電行業(yè)總利潤的73%。中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來上網(wǎng)電價偏低，而近年來電煤市場化以及外運煤炭增加導(dǎo)致本地電煤價格上漲幅度較大?；痣娦袠I(yè)虧損面繼續(xù)加大，上升到43.36%，比上年同期提高3.1個百分點，中部地區(qū)各省虧損面均超50%。
[pagebreak]造成這種局面的原因較為復(fù)雜，根源在于兩點：第一，地方對于電價的承受能力不同，江浙和廣東一帶，企業(yè)和居民對于終端銷售電價的承受能力較強，銷售電價較高，因此，也就使得相應(yīng)的火電上網(wǎng)電價可以處于較高水平，而中西部地區(qū)企業(yè)對電價承受能力較弱，特別是高耗能企業(yè)很多，地方物價部門也有意壓抑電價上漲。第二，背后利益驅(qū)動不同反映出央企和地方的博弈。以廣東為例，廣東省粵電集團(tuán)是廣東省實力最強、規(guī)模最大的發(fā)電企業(yè)，是廣東省國資控股的公司，裝機容量將近1000萬千瓦，對于地方擁有的發(fā)電企業(yè)，地方也有意維護(hù)其利益，有動力推高電價。而在中西部地區(qū)的電廠，大多數(shù)是由五大發(fā)電央企投資，對于地方政府來說，沒有動力為其爭取高電價，以免地方用電企業(yè)承受較高的電價成本。
相關(guān)上市公司電廠有望扭虧增盈
據(jù)記者了解，七省火電機組上網(wǎng)電價調(diào)1.5-2.5分/度，平均上調(diào)幅度為6.2%，這一上漲幅度略高于發(fā)電集團(tuán)此前預(yù)計的5%。按照傳統(tǒng)的粗略估算方法，這一上調(diào)能夠抵消電廠到廠煤炭價格30-50元/噸的漲幅。
花旗銀行報告稱，如果按照上述方案，預(yù)期華電國際旗下51%裝機容量可獲調(diào)升電價，是最大受益者，繼而是大唐發(fā)電、華能國際和華潤電力，該比例分別為40%、29%和11%。
華電國際大部分火力發(fā)電廠在山東，因此，成為最大受益者。而大唐發(fā)電在河北有唐山熱電公司，在山西有云岡熱電公司、神頭發(fā)電公司和運城發(fā)電公司，在甘肅則有連城發(fā)電公司。華能國際分布在上述七省區(qū)域的電廠有華能德州電廠、濟寧電廠、沁北電廠、上安電廠、平?jīng)鲭姀S、辛店電廠、榆社電廠。而華潤分布在上述區(qū)域的電廠有洛陽熱電廠、登封電廠、唐山熱電廠、滄州電廠、焦作電廠、首陽山電廠等。
在具體扭虧或者增盈的幅度上，以華電國際為例，全年上網(wǎng)電量大約為1200億千瓦時，假如調(diào)價2分/度且煤價不變，調(diào)價一年后有望增盈大約24億元人民幣。
